提高党执政能力 推进及谐社会建设.docVIP

提高党执政能力 推进及谐社会建设党的十六届四中全会，明确提出把构建社会主义“和谐社会”作为党执政的重要目标，并把“和谐社会”建设放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，这是一个具有时代性、战略性的重大决策，是我党建党理论的又一次重大创新和重大飞跃。对于我党履行执政的历史任务，巩固执政的基础，实现国家的长治久安意义重大。 一、建设社会主义“和谐社会”的理论背景 当前，我国正处于全面建设小康社会，奋力实现现代化的崭新历史时期。2003年，我国人均GDP已超过1000美元，表明我国已步入了现代化起飞的重要轨道。而国际经验表明，在低收入国家向中等收入国家迈进的现代化起飞时期，即人均GDP从1000美元到3000美元时期，是进入社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。从现实情况看，虽然我国市场经济体制初步确立，但市场机制尚不完全成熟，我国社会转型正面临关键的临界点，进入了社会发展的矛盾凸现期，基尼系数也已超过0.4的国际警戒标准。为促进国民经济的持续发展和国家长治久安，党中央提出构建社会主义和谐社会的目标，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，做好各方面工作，尽可能将社会转型的代价降低到最低程度，使整个社会结构协调和谐，顺利渡过社会发展的阵痛期。 二、社会主义“和谐社会”的基本内涵 一般地说，社会是由人群组成的一种特殊形态的群体形式，是相当数量的人按照一定的规范发展联系的生活共同体，它的特征之一就是具有结构性。而社会结构则是社会系统的各个组成部分或社会体系中诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式。社会的经济、政治、文化、生活的各个领域和各个部分紧密联系、相互协调，整个社会始终保持有序的状态。在一定意义上讲，所谓“和谐社会”就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相对均衡、统一、协调的状态，是充满创造活力、稳定有序的社会。正如胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上所论述的，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱，充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从广义上讲，和谐社会就是人与人的和谐、人与社会的和谐以及人与自然的和谐，人、社会和自然都得到和谐发展。 三、着力构建社会主义“和谐社会”的主要措施 建设“和谐社会”，就是要以科学发展观为指导，坚持以人为本这个核心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现人的全面发展以及社会的全面进步。 一是加快经济发展，为建设“和谐社会”创造良好的物质基础。建设“和谐社会”，归根结底，还是要靠发展，没有雄厚的经济基础，建设“和谐社会”就会变成空中楼阁。因此，要抓住国家加强和改善宏观调控的有利时机，加速整合和形成有利于经济持续、协调、健康发展的运行机制，促进经济社会发展走上相互促进、良性循环的轨道，通过发展来实现社会的和谐。 二是统筹城乡发展，解决好区域间发展不平衡的问题。统筹城乡发展，实现区域间协调发展，关键是要采取一切行之有效的政策措施，扶持山区和老、少、边、穷、库区等落后地区经济发展，加大对这些地区财政转移支付的力度和基础设施建设的投入，改善投资环境，营造造血功能，加快这些地区的发展，着力解决“三农”问题。 三是妥善协调利益关系，努力实现社会公平。随着改革开放的深入进行，社会利益格局发生重大调整，社会矛盾集中表现为各种利益冲突，成为影响社会稳定的突出问题。必须千方百计采取有效措施，提高农民可支配收入和城镇中低收入居民的收入，解决好下岗失业人员、困难职工等弱势群体生活上的困难，统筹做好城乡就业再就业工作。逐步建立健全覆盖城乡居民的最低生活保障制度、失地农民基本生活保障制度、农村新型合作医疗制度，进一步完善社会保障体系建设，努力提高全体社会成员的生活水平。 四是继续加快发展教育事业，全面提高人的素质。要把教育放在优先发展的重要地位加快发展，努力促进各个层次、各种类型教育的协调发展。要深化教育改革和调整，全面推进素质教育。健全农村义务教育投入保障机制，确保适龄儿童接受九年制义务教育。大力发展职业技术教育，抓好重点院校和重点学科建设，推进和规范社会办学，促进民办教育健康发展。 五是坚持走可持续发展之路，实现人与自然的和谐发展。实现人、资源和环境的协调，人与自然的和谐发展，共生共荣，是人类可持续发展的根本要求，也是提高人的生活质量、建设“和谐社会”的重要内容。环境问题始终是工业化进程中一个非常重要的问题。发展工业不能以牺牲环境、破坏环境为代价，必须按照发展循环经济的理念，实现资源开发和保护并举，提高资源的综合利用率，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。 六是切实转变政府职能，推进社会管理体制创