新农村建设中金融服务问题探究.docVIP

新农村建设中金融服务问题探究党的十七大和2008年中央一号文件再次把三农问题作为全党工作的重中之重#65377;金融作为现代经济的核心,在新农村建设中责任重大#65380;使命特殊#65377; 当前,农村金融布局失衡#65380;信贷投入严重不足#65380;金融服务面过于狭窄#65380;服务品种比较单一#65380;投入环境仍不宽松等问题严重影响了新农村建设的规模和效益#65377; 为此,重构农村金融体系#65380;推动金融产品创新#65380;健全抵押担保机制#65380;优化金融生态环境,已成为新形势下增加信贷投入#65380;推进三农经济发展的重要选择#65377; 当前农村金融服务中存在的突出问题 一#65380;农村金融机构城乡#65380;区域布局失衡,缺乏一个完整意义的农村金融组织体系#65377;农村地区金融机构分布密度较小,大多数农村居民和农村企业,可以享受的金融服务主要来自农村信用社的基本服务#65377; 二#65380;新农村建设庞大资金需求与现实金融投入不足存在很大反差#65377;目前,我国城市占据了85%的金融资源,而广大农村地区却只占15%的金融资源#65377;以河南省为例,在整个贷款结构中,直接用于三农的贷款只占县域金融机构贷款总额的12.2%#65377;而全国农村资金缺口高达9.27万亿元人民币,考虑到农村资金外流因素,将高达10.3万亿元,按目前的农村金融贷款投入规模测算,欲满足庞大需求则至少需要40年左右的时间#65377; 三#65380;农村金融服务覆盖面过于狭窄#65377;下表列出了我国农村和城市在银行存款#65380;贷款#65380;汇兑结算三个方面服务的纵深程度差异#65377;据此可以看出,农村存款金融机构网点覆盖率较低(只有16.3%);贷款服务覆盖的广度和深度也比较低,仅分别为城市平均水平的1 / 2和1 / 15;汇兑和结算方面更为低下#65377; 资料来源:(李明贤#65380;李学文)对我国农村金融服务覆盖面的现实考量与分析,《调研世界》2008年第3期#65377; 四#65380;农村金融服务品种比较单一#65377;首先,融资渠道单一,正规渠道只有间接融资方式存在;其次,农村金融的中间业务产品极少,目前只有结算#65380;汇兑等少量传统的中间业务;再次,农村金融服务的低效率,服务种类无法满足农村需求,现有的服务项目价格又过高#65377; 五#65380;农村信贷投入抵押担保难问题相当突出#65377;缺乏政策性信贷担保机构,可用于抵押品的范围过窄#65377; 六#65380;农村金融投入的外部环境仍不宽松#65377;在监管政策#65380;监管费收取政策#65380;税收政策上,对涉农金融机构未体现出相应的优惠政策;政策法规方面存在盲区#65377;比如农业发展银行,尚未出台一部相应的法律或法规,致使自身权益无法保障;政策性保险发展缓慢,导致农村信贷风险转嫁困难#65377; 金融服务新农村建设的几点思考 全国金融工作会议提出农业银行和农业发展银行要在支持新农村建设中发挥骨干和支柱作用#65377;加大对新农村建设的资金投入力度,需要从以下几个方面进行引导#65377; 一#65380;重构农村金融体系,增强金融支农合力#65377; 在当前和今后一个时期内,应围绕新农村建设,抓紧构建以政策性金融和商业性金融为主导,以合作金融为主体,以邮政储蓄银行#65380;乡村银行和其他民间金融机构为补充的多元化的农村金融组织体系#65377; 1.农业发展银行作为政府运用“看得见的手”扶持三农的国家政策性银行,除做好传统粮棉油信贷业务外,应扩大对农业和农村经济发展的中长期贷款比重,单独列出一定比例的资金,用于农业产业化发展#65380;农业综合开发#65380;农田水利建设#65380;农村电网路网通讯网等基础设施建设#65380;农村商品流通和农产品精深加工#65380;农业科技项目推广与应用等项目#65377; 2. 农业银行要调整职能定位,确立为三农和县域经济服务的指导思想,并加大对新农村建设的资金投入力度#65377;以股份制改革为契机,除做好扶贫开发#65380;农业综合开发等涉农项目信贷业务外,还应对新农村建设中的基础设施建设#65380;农业产业化龙头企业和食品加工企业等领域的重点建设项目予以大力支持,体现服务三农的职能和作用#65377; 3. 农村信用社要继续深化改革,完善法人治理结构,改革产权制度,重点做好小额信贷支农工作#65377;要在加强内部管理的同时,对农户种植#65380;养殖#65380;农业机械和农业生产资料