积极引进国外智力促进经济社会又好又快发展.docVIP

积极引进国外智力促进经济社会又好又快发展引进国外智力（简称引智）是指通过聘请海外各类人才、选派人员出国（境）培训等形式，学习外国先进的科学技术、管理经验,吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，推动科学发展，促进社会和谐，加快我国改革开放和现代化建设步伐。积极引进国外智力，是中国特色的开创性事业，是我国对外开放事业的重要组成部分，是实施人才强国战略的重要内容，是新时期党和国家的重大战略决策。 一、改革开放以来引智工作取得显著成就 改革开放30年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就。伴随改革开放的伟大历史进程，新时期引智工作全面展开、扎实推进，在服务经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。 不断实现新突破，为促进经济又好又快发展服务 在农业领域，紧紧围绕发展现代农业、增加农民收入、推进农业和农村经济结构调整，坚持引进专家、派出培训和示范推广相结合，实施新农村建设引智工程、“一村一品”、“千村引智示范”项目；引进水稻旱育稀植等国外先进种植养殖技术，加拿大燕麦、以色列柿子椒、樱桃等优良品种，以色列、美国、日本等国的农业节水保水增产技术、节水灌溉技术、农户安全储粮技术等得到广泛应用和推广，有力促进了农业科技进步，增强了农业综合生产能力，促进了农民增收、生态环境保护和国家粮食安全。日本著名水稻专家原正市20年60次来华传授水稻旱育稀植技术，总推广面积达2亿多亩，亩产提高了10%，亩降低成本约50元，还大大降低了劳动强度。已在冀鲁豫陕等北方地区推广的美国渗灌技术，节水效率提高50%，增产幅度达30%~50%。联合国粮农组织安全储粮新式粮仓在川、湘等地应用，仅四川每年可减少因储备不当造成的粮食损失约10亿公斤。 在工业领域，以促进经济结构调整和经济发展方式转变为主线，重点支持先进制造业、信息技术、软件和集成电路等高新技术产业发展，促进国有大型企业技术改造和技术创新，增强企业国际竞争优势，一些关键技术取得重大突破，一批典型工业引智成果得到推广应用，创造了巨大经济效益。已在钢铁企业广泛运用的“溅渣护炉”技术，使得转炉炉龄大幅度提高，由1200炉提升到15000炉，仅此一项全国累计效益超过1.2亿元。一批拥有自主知识产权的产品和品牌达到国际领先水平，成为中国走向世界的名片。在服务业领域，大力支持金融保险、现代物流、信息服务、软件外包等现代服务业发展，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。 不断做出新贡献，为构建和谐社会服务 围绕促进区域协调发展，稳步推进海外智力西进工程、智力援疆工程、中部崛起引智工程、东部率先发展引智工程以及滨海新区和海峡西岸经济区建设引智项目。加大对社会事业支持力度，实施和谐之光引智工程，组织应急管理引智项目、矿山安全生产管理与技术培训项目等。围绕生态文明建设，实施资源节约型、环境友好型社会建设引智工程，对资源节约、环境保护、节能降耗和污染减排等引智项目实行倾斜。“智力拥军”和“引智扶贫”工作成为全国拥军和扶贫工作的新亮点。 不断取得新成果，为推进自主创新服务 按照建设创新型国家、坚持走中国特色自主创新道路的总体要求，实施自主创新引智工程，大力支持国家知识创新、技术创新工程和各地“高科技园区”、“留学人员创业园”的建设。通过引智培养重点学科带头人、科研管理人员和科技企业家，促进产学研一体化，加速科技成果向生产力转化。重点支持装备制造业，促进产品更新换代、产业升级。 不断迈出新步伐，为深化改革、扩大开放服务 引智工作始终和扩大开放紧密联系，始终围绕建立和完善社会主义市场经济体制展开。以国有企业和国有资产管理体制改革、财税、金融和投融资体制改革、分配制度改革和健全社会保障、医疗卫生体系、法律制度建设和行政管理体制、文化建设和文化体制改革等领域为重点，以“走出去”和“请进来”相结合的方式，开展深入的国际交流和合作，积极借鉴发达市场经济国家的管理经验、方法和运行规则。 伴随着我国加入WTO，对外开放进入新阶段。为适应我国经济进一步融入世界经济体系、更加深入全面地参与国际分工和国际竞争的新形势，通过聘请专家、国内培训和国外培训相结合的方式，重点培养尽快熟悉WTO规则的各类专业人才，参与制定各类标准和规则，努力促进具有比较优势的产品和产业开拓国外市场，大力支持具有国际竞争力的行业进一步提高技术和管理水平，增强竞争力。如在机电产品出口方面，通过连续组织国内人员出国培训、开拓国际市场，目前机电产品已连续多年成为我国出口的第一大类商品，所占出口比重超过50%，显著提高了中国制造的国际声誉。 不断打开新局面，为实施科教兴国战略、人才强国战略服务 围绕“三支队伍”建设和“两类人才”培养，实施人才队伍能力