统计信息化建设在经济社会发展中作用.docVIP

统计信息化建设在经济社会发展中作用一、统计工作的历史沿革 统计是国家管理和科学决策的一项重要基础性工作。建国初期，为了适应社会主义经济建设的需要，中央人民政府第十七次全体会议决定成立国家统计局。随后，中央政府各部门、地方各级人民政府也相继成立了统计机构。由此，开始创建全国集中统一的统计工作。50年来，作为社会主义建设事业的重要组成部分，统计工作始终与祖国同呼吸、共命运。新中国50年的统计工作历程，就是对社会主义现代化统计发展道路的探索与实践的过程，是一部艰苦卓绝的统计创业史，在共和国的发展历史上写下了重要的一页。 十一届三中全会以来，党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。1983年全国人大常委会通过《中华人民共和国统计法》，确立了统计工作的法律地位。明确了统计工作的前进方向，标志着中国统计工作开始迈进法制轨道。随着对统计整体功能认识的不断深化，并在实践中不断丰富、完善，统计工作水平显著提高，统计工作的社会影响迅速扩大，社会地位大大提高，统计工作迈上了一个新的台阶。党的十四大后，为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，统计部门坚持解放思想、实事求是的思想路线：发扬求真务实的工作作风，以提高统计数据质量为中心，积极推进各项统计改革和建设，切实提高统计服务的总体水平，进一步开创了统计工作的新局面。统计部门发挥统计工作的整体功能，为各级党政领导和宏观管理部门提供了大量的统计信息、咨询建议和监测意见，为促进国民经济持续、健康、快速发展发挥了应有的作用。 二、传统的统计体系已不适应当代经济社会发展的需要 现代社会是信息社会，能否准确地、及时地掌握大量的信息是做好当代统计工作的关键。统计作为人们认识客观事物的一种工具，是国家取得国民经济和社会发展状况的信息资料的主要手段。它不仅为决策提供事实依据和咨询意见，服务于决策之前，而且能在决策之后，通过掌握反馈的信息，对决策的执行效果进行监督，修正错误或者作出新的决策。 在市场经济条件下，统计工作越来越重要；同时，统计的内容、对象、渠道发生了重大变化，对统计信息的质量要求不断提高，传统的统计体系已不能适应当代经济社会发展的需要，主要表现在以下几方面： 1、统计职能得不到充分发挥 《中华人民共和国统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”即统计具有统计信息、统计咨询、统计监督三大职能。但是，长期以来三大职能在很大程度上局限于宏观管理，如何使统计工作更广泛地为微观经济活动服务，仍是相对薄弱的环节。就基层统计机构来说，它是基层政府的一个综合职能部门，繁重的数据处理工作，使统计局成了数字汇总单位，终日忙于加、减、乘、除、月报、季报、年报；至于这些数字从何而来，如何在众多的数据中“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”地进行分析和研究，难以顾及，因为它受人力、财力和时间的限制。 2、传统统计方法与当代经济社会发展不相适应 随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展，统计对象、统计指标、调查方法、报道渠道、工作方式都将发生深刻的变化，依靠传统的统计制度、方法已经无法准确、及时、全面、方便地获得各项统计信息。近年来，统计报表制度年年修订，但就是没有彻底从旧的体制中摆脱出来，过多地考虑历来可比性，忽视相关指标相互间的逻辑关系。 3、统计数据严重失真 一是统计数据与局部(单位)或个人利益密切相关，难免受到有关人员的干扰。增加了统计数字的模糊程度。二是各级统计机构都由地方政府统一领导管理，所有上报数字都要经过领导审阅后才能上报。官出数字，数字出官的后果在一定范围内存在。三是部分统计人员思想、业务素质不高，统计人员更换频繁，统计力量薄弱，工作不实，导致一定程度的“源头”数字失真。 4、统计信息产品不适销对路 市场经济的重要特征是通过市场信息系统来引导和协调供求关系，准确、及时、灵敏、系统的信息，必须是正确反映供求关系、反映价值规律、反映经济运行的。但是现行统计报表仍与传统的计划经济体制紧密相关，提供的统计信息无法满足经济社会发展的需求。反映当地经济发展过程中的热点、难点问题的专项调查为数不多，有用的信息资料比较缺乏，不需要的数字反而是一大堆。 5、统计人员的素质亟待提高 统计人员素质不高，是制约统计信息化发展的瓶颈。许多单位没有专门的统计人员。一些不景气的企业，下岗分流，首先让原先的专职统计员下了岗。因而统计报表只好临时抓差，这些“顶差”的人，情况不熟，业务不懂，又未经过培训学习，报表质量差：甚至有的只是在上报以前，按照年初计划数，估计一下上报完事。 三、加强统计信息化建设乃当务之急 随着时代的发展、社会的进步、计算机