中国农村非营利组织的发展与特点.pdfVIP

第 9卷第 5期 湖南农业大学学报(社会科学版) Vo1．9NO．5 2008年 l0月 JournalofHunanAgriculturalUniversity(SocialSciences) Oct．2008 中国农村非营利组织的发展与特点 谭远宏 (湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201) 摘 要：通过对中国农村非营利组织的三个主要类型——社区性农村合作经济组织、农村专业合作经济组织和农村教育 组织的描述和分析，论述了中国农村非营利组织的发展现状，认为现阶段中国农村非营利组织尽管具有明显的 “官民二 性”，政策扶持和资金投入不足，组织功能单一，农民参与率低，但农民的合作意识逐步增强，非营利组织呈现出良 好的发展势头。 关 键 词：农村；非营利组织；合作经济组织 中图分类号：D422．61 文献标识码：A 文章编号：1009—20l3(2008)05—0036—06 政治、法律和文化环境发生了根本变迁 ，在中国历史 一 、 引言 上第一次大规模地催生了民间组织”。 进入 2O世纪 中国自古就存在互助和慈善的传统美德 ，民间自 90年代以后，我国政府认同了市场经济体制，确立了 发结社的起源甚早，它们通常被称为 “社”或 “会”。 “小政府、大社会”的改革口标 ，经济体制转轨和政 从先秦到清末，几乎中国社会的各个主要领域里都有 府职能的转变为农村非营利组织的发展提供了较为广 民间结社不断出现。近代以来中国社会的频繁战争和 大的空间，非营利组织逐渐遍布于农村社会经济生活 急剧的人口流动，封建君主制的覆灭以及西方经济入 的各个领域。 侵造成的乡村破产、农民分化和贫困化使得乡村在受 二、农村非营利性组织的发展 到多方而的冲击下面临着解体的困境。与此同时，基 层政治和国家政权的关系也发生了变化。这些冲击使 农村非营利组织按照其服务对象可 以分为两大 得传统的民间组织难以正常运作和存在下去。即使有 类：即奉献于组织内成员的共益性非营利组织和奉献 着悠久传统的宗族组织在轰轰烈烈的中国革命中也瓦 于社会的公益性非营利组织。我国农村共益性非营利 解了。2O世纪50年代，国家权力的全面渗透实现了 组织是指在农村 自愿联合起来的农民为满足他们共同 对乡村的有效控制，进一步削弱了农村非营利组织的 的经济、社会与文化的需求与抱负而组织起来的自治 基础，尤其是土地改革运动销蚀了宗族等民间组织的 联合体。其主要特征在于组织的目标是奉献于组织成 生存根基。土地国有化使农民失去了对土地的所有权， 员。包括农业产业化进程中出现的农村合作经济组织 宗族不可能再设置族田，社学也不可能有产业，这从 — — 农村专业合作社、社区性合作经济组织以及其他 根本上切断了这些农村非营利组织的经济命脉。国家 社区性共益组织。除了奉献于组织内成员的共益性非 权力的触角延伸到了乡村的每一个角落，乡村基层管 营利组织之外 ，农村还存在奉献于社会的公益性非营 理人员成为国家权力在乡村的实际代理人。乡村非营 利组织，也称为 “农村社会性的非政府组织”。它以提 利组织的活动被视为历史垃圾而悄然退出历史舞台， 供社会服务和社会保障为主要职能，包括各种农村服 国家成为乡村社会的唯一主宰 J。1978年以后，中国 务组织、教育文化组织等，主要分布在农村社会保障 农村最大的