中国农民社会养老保障制度模式研究.pdfVIP

江西农业学报 2008，20(10)：136～139 ActaAgriculturaeJiangxi 中国农民社会养老保障制度模式研究 张长有 (许昌学院经管学院，河南 许昌461000) 摘 要：以马克思主义社会保障理论为理论基础，结合 中国_的实际情况，创造性地提 出中国的劳动力价值构成中应该包 含劳动者个人及其父母的一部分养老费用，依此为基础，把中国传统的个人、家庭、集体和国家养老整合成本文的目标模式 一 复合养老模式。该模式包括社会养老保险制度和社区居家养老制度两个层次，前者主要提供养老保障资金，后者主要提 供养老保障的生活服务和精神慰籍。在社会养老保险制度中有农民基本养老金、社会养老金和计划生育养老金。社会养老 保险的保费管理采用与目前我国城市社会养老保险相同的制度。考虑到我国巨大的地区经济和社会差别，社区居家养老则 因地而异。计划生育养老金的设置是为了减缓本文的一些制度设计可能对计划生育政策造成的负面影响。 关键词：农民；社会养老保障；复合养老模式 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 文章编号：1001—8581(2008)10—0136—04 1 理论基础 的” 。“生产劳动力所必需的劳动时间，可以归结为生 1．1 社会保障内容与资金来源的理论基础一 马克思六 产者这些生活资料所必要的劳动时间，或者说，劳动力的 价值，就是维持劳动力 占优者所必要的生活资料价 个扣除学说和劳动价值论 制度无中性。我国社会主义 值” 。“由于一个国家的气候和其他 自然特点不同，食 保障制度的理论基础是马克思主义社会保障理论，西方 资本主义的社会保障理论对我们只起着参考作用。 物、衣服、取暖、居住等等 自然需要本身也不同。另一方 马克思在 《对德国工人党纲领的几点意见》一文中 面，与满足这些需要的方式一样，所谓必不可少的需要的 强调在财富的分配问题上要有真正的公平，他在批判拉 范围，本身就是历史的产物，因此多半取决于一个国家的 萨尔的 “劳动所得应当不折不扣和按照平等的权利属于 文化水平，其中主要取决于自由工人阶级是在什么条件 社会一切成员”这句话时指出：“如果我们把劳动所得这 下形成的，从而它有哪些习惯和生活要求。因此，和其他 个用语首先理解为劳动的产品，那么集体的劳动所得就 商品不同，劳动力的价值规定包含着一个历史的和道德 是社会总产品。现在从它里面应该扣除：第一，用来补偿 的要素” 。结合我国的尊老传统文化，我们国家劳动 消费掉的生产资料部分；第二，用来扩大生产的追加部 力的价值中应该包括维持劳动力的父母养老所必需的生 分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备金或保 活资料的价值。这为弘扬我国的传统养老文化提供一个 险基金。从 不‘折不扣的劳动所得’里扣除这些部分，在 坚实的经济基础和制度基础。此外，鉴于人类的自利性 经济上是必要的，至于扣除多少，应当根据现有的资料和 以及我国社会经济市场化程度的提高，我国劳动力的价 力量来确定。把这部分进行个人分配之前，还得从里面 值中也需包含一部分个人养老费用。也就是说，我们的 扣除：第一，和生产没有直接关系的一般管理费用；第二， 工资中应包含一定比例的养老费用，该比例可依当前最 用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等；第三，为 低生活费用及平均寿命而定。 丧失劳动能力的人等等设立的基金。总之，就是现在属 1．2 社会保障水平的理论基础一 马克思的人类需求理 于所谓官办济贫事业的部分” 。因此，马克思论述的 论 马克思把人的需求按其内容和性质划分为物质需求 社会总产品第一次扣除就是当今社会理解的国民收入初 和精神需求。物质需求是指人们对衣