从「贫穷线」的概念谈福利国家之相关伦理议题.PDFVIP

應用倫理研究通訊 第 42 期 2007 年 5 月 頁 56-62 從「貧窮線」的概念談 福利國家之相關倫理議題 潘維琴＊ 壹、前言 工作，也許是低學歷及較少機會之緣故， 導致每個月的收入只夠供家人維持基本生 『若以達爾文主張「物競天擇、適者 活，家中經濟狀況依然貧苦，卻無法申請 生存」的論點來看，社會福利的推展是否 到任何救助。在社會福利領域，我們稱其 妨礙了人類的進化？』這是當年身為社會 為「工作的窮人」（working poor ）；而前 福利學系學生的筆者心中曾出現的疑問。 面所提到的最低生活費標準即是所謂的 畢業後進入社會工作實務領域，在面臨社 「貧窮線」，亦即申請社會救助的門檻。 會弱勢族群時，因大學所學偏重在政策與 由於福利國家是一個很大的主題，因 立法的理論，跟社工實務工作取向完全不 此本文以探索的性質將聚焦於貧窮線所引 同，而產生了認知上的衝突。當公部門對 發 的 爭 議 ， 藉 由 貧 窮 線 及 工 作 的 窮 人 低收入戶（每月平均收入低於政府公告的 （working poor ）的概念來做分析，並從其 最低生活費標準）予以各項補助時，私部 發生的衝突或引發的公平與正義的問題來 門是否仍要將幫助的焦點鎖定在已列冊的 做倫理兩難的探討。 低收入戶身上？有某些家庭因為月平均收 入超出了最低生活費標準，縱使他們努力 ＊ 作者為嘉義大學家庭教育研究所。 從「貧窮線」的概念談福利國家之相關倫理議題 ‧57 ‧ 貳、貧窮線的概念 福建省低收入戶最低生活費標準暨家庭總收 入以外財產總額一定金額如下 ： DiNitto （1995 ）在定義貧窮時，將貧  九十四年度最低生活費標準：台灣省 窮 分 為 剝 奪 （ deprivation ） 及 不 平 等 捌仟柒佰柒拾元；福建省陸仟參 （inequality ），其中不平等即為「相對性 元。 的剝奪」（relative deprivation ）；或者我  九十四年度家庭總收入以外財產總額 們可以以「絕對的貧窮」及「相對的貧 一定金額： 窮」來解釋之，此亦牽涉到需求的原則。 台灣 省：動 產每 人每年 伍萬 伍仟 「我所了解的必需品，不僅是那些維 元 ，不動產每戶貳佰陸拾萬元 。 持生命不可或缺的物品，而且依各國習俗 福建省：動產每戶（ 四口內 ）以肆 認為，即使是那些最低階層的人們，缺乏 拾萬元為限 ，超過四人，每增加一 就會成為不正常生活的物品。」（Smith, 口加壹拾萬元 ；不動產每戶貳佰萬 1776 ；引自張世雄 ，1996 ，頁 61 ） 元 。 上述的必需品的缺乏及不正常的生活 傳統自 由主義認為貧窮起因於不懂平 指 的即為貧窮，且 屬 於絕對貧窮的概 衡收支之故；在個人主義的 自利思想下