财政学复习简答题doc.doc

第一章．一、市场失灵的表现和原因有哪些： 市场失灵：是市场机制的固有缺陷，因为现实市场不存在完全的自由竞争，这就为政府干预提供了依据。表现：1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动原因：现实的市场不具备完全的自由竞争这种条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在缺陷，以致市场失灵。 二、政府对市场失灵的干预手段有哪些： 1、立法和行政手段2、组织公共生产和提供公共物品3、财政手段3 三、如何理解政府的经济作用（国家 政府 财政）1、政府在资源配置中起基础性作用，要求政府在资源配置中发挥应有的作用，弥补市场的失灵，主要是提供具有外部效应的公共物品；2、社会主义国家宏观调控是指市场机制本身具有的缺陷，必然存在收入分配不公和经济波动，要求政府通过宏观调控协调国民经济的健康、稳定运行。 四、财政职能的理解和运用：财政职能是财政作为经济范畴固有的功能，只要存在政府和财政，这种职能就不会消失。1、财政的资源配置职能是由政府介入所产生的，它的作用是通过本身收支活动为政府提供公共物品提供经费，引导资源流向，弥补市场失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最有效率状态。手段：在明确社会主义市场经济中政府职能前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现总体效率；优化财政收支结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；合理安排政府政府投资的规模和结构，保证国家重点建设；通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；提高财政资源配置本身的效率。2、财政的分配职能研究的问题：确定显示公平分配的标准和财政收入分配的特殊机制和手段。手段：划清市场分配与财政分配的界限和范围；规范工资制度；加强税收调节；通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员维持起码的生活水平与福利水平。3、经济稳定与发展职能：通过实施和调整财政政策、运用税收等财政手段调整总供求平衡，以实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡和适度的经济增长四大目标。 第二章．一、理解公共产品的特点（纯公共产品与准公共产品的不同 公共提供和市场提供 公共生产和私人生产）（补）1、公共物品是由政府部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务，具有非排他性和非竞争性，外部效应和效用的不可分割性等特征；2、纯公共物品是指同时具有非排他性和非竞争性的公共物品；准公共物品是指兼具有公共物品和私人物品性质的商品和服务；3、市场适合提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的，纯公共物品职能由政府提供不能由市场提供。混合物品可采用公共、市场、混合提供方式；4、公共物品的生产方式和提供方式不是一回事。公共提供不等于公共生产，私人生产也不等于私人提供。 二、如何理解财政支出的效率与公平：（补）1、效率是生产力范畴公平是分配范畴，效率意味着创造财富公平意味着合理分配，二者之间相互联系又相互矛盾；2、在社会主义市场经济条件下，公平与效率是一种既统一又矛盾的关系，应遵循效率优先兼顾公平的原则来评价财政支出；3协调公平与效率的途径：a、兼顾效率与公平，不可只顾一方面；b、协调政府和市场两种机制，实现公平与效率的两相兼顾；c、正确处理收入与效率得关系，公平不等于平均，收入差距与效率也不等同。 第三章．一、运用财政支出增长的理论分析财政支出增长的必要性：（补）1、瓦格纳法则：随人均收入的提高，财政支出占gdp的比重也相应升高。瓦格纳把造成支出增长的因素分为政治因素和经济因素：1、政治因素：随工业化发展，经济中人与人之间交往增多，关系变得复杂，需政府把更多的资源用于治安和法律上面；2、经济因素：工业化带动城市化，人口居住密集化，由此产生拥挤等外部问题需要政府进行调节。2、皮科克和威斯曼的替代—规模效应分析：非均衡增长理论认为财政支出的增长并不是均衡的同一速度向前发展的，而是呈现出一种跳跃式的发展过程。在和平时期，财政支出呈直线形的上升趋势：在战争时期，财政支出呈跳跃式增长；战后则有民用财政支出的快速增长部分替代战争支出的下降。3、马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段分析：早期阶段：政府投资在社会总投资中占较高比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施建设；中期阶段：政府投资继续进行并进一步转化为私人投资的补充，政府投资占财政支出的比重会趋于下降；成熟阶段：公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，其增速将大大超过其他方面的增速，也会快于gdp的增速. 二、财政支出的分类（购买性支出和转移性支出 补偿、消费、积累性支出）1、按支出用途分类 社会总产品的运动从静态的价值构成上分为：补偿性支出积累性支出消费性支出 社会总产品的运动从动态在生产角度上分为：投资性支出消费性支出2、按