创新理财思路 搞好县域财源建设.docVIP

创新理财思路 搞好县域财源建设加强财源建设是提高地方财政功能，促进经济社会发展的基础性工程，是转轨时期振兴地方财政、发挥财政作用的关键所在，是地方财政支持改革、发展、稳定的物质基础。因此，我们必须立足新体制，面对新任务，不断解放思想，更新观念，努力创新理财思路、扎实搞好财源建设，支持县域经济发展。 一、加大工业园区扶持力度，壮大区域财源规模 根据勋县市场、资金、人才、交通、能源等条件，结合未来发展的方向，把沿城、沿江、沿路的城关、柳陂、茶店、原种场等建成相对集中的工业小区。促进生产要素向园区集聚、优势企业向园区集中，加快推进水电路等基础设施建设工作，要做到园区建设与特色集聚结合，与产业升级结合，与农业产业化结合，与可持续发展结合，要软硬环境一起抓，一起上。一是支持工业园区加快发展步伐。工业园区的土地出让金和土地权有偿使用费，除按规定上缴中央、省提取部分及安置补偿费用外，地方留用部分全额返还工业园区用于基础设施建设、环境保护和滚动发展。二是加快工业园区基础设施建设。县财政每年安排一定额度的专项资金，用于工业园区道路、桥涵、隧道、供电、供水、通讯网络建设、污水处理系统等基础设施建设项目贷款的贴息，年贴息额度原则上每个园区控制在10万元以上。三是工业园区及财政、金融等部门，按照融资主体申请，政府承诺，财政担保的方式，积极对上争取发展工业园区的专项贷款，支持工业园区基础设施建设。重点支持神河工业园区、佳恒工业园区建设。 二、加大支柱产业扶持力度，夯实工业主体财源 一是加大产业结构调整力度。以机械加工、建筑建材、医药化工、农副产品加工、第三产业、矿产开发为支柱，初步形成骨干财源、特色财源、后劲财源叠生共荣的财源格局。大力培植水泥、新型墙体材料等新兴支住产业，通过优势产业战略和重点带动战略，实现优势骨干财源跨越式发展。一方面要借船出海，不断寻求与县外资金的合作，合理引导企业主动同东风公司各个层次间的广泛联系，掌握其产品研发动向，与东风公司接轨，让产品逐步打入国际市场，从而提升我县汽配产业结构，做大做强汽配产业。另一方面以资本为纽带，合理引导县内汽配企业的重组与合作，壮大企业规模，增强企业的核心竞争力。积极引导我县汽车零部件企业在1~3年内，围绕东风公司发展和加工制造加工工艺的相似性进行资源整合重组，鼓励有实力的外资、民营企业进入汽车工业，通过资产盘活变现或股权转让，优化资源配置；引导企业与企业间的相互投资、控股参股，实现股权多元化和企业制度创新，促进资本流动、组合和交易，实现资本高效运营，使郧县汽配产业布局结构、技术水平、市场竞争力逐步加强。二是加大政策扶持力度，支持企业发展。主要用于支持工业企业加快技术改造步伐，不断提装备水平，增强企业可持续发展能力。 三、加大科技创新投入力度，大力实施精品名牌战略 每年财政要用一定的资金鼓励企业进行质量和管理体系认证，支持企业争取国际、国内名牌，加强企业技术中心建设，对上申报专利技术、专利产品，高新技术企业、高新技术产品认证和企业信息化建设等。一是要加大对传统产业的改造力度，加快运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力振兴制造业。特别要突出加强装备工业，增强重大技术装备的智能化水平和设计水平，促进产业结构优化升级。开发技术含量高附加值高的汽车关键部件和总成产品；对义兴公司的汽车传动系统端面齿形连接件、郧齿公司的正时齿轮、天神公司的乳化炸药、兴升公司的氮气弹簧、神河集团的自卸车液压升降装置及“联达”运输车、汉宫离合器公司膜片离合器总成、佳恒公司前置液压油缸康迪制药公司的妇康宝颗料剂、板蓝根注射液静脉注射技术等自主研发产品要大力扶持；二是要加快企业技术创新步伐，加强企业技术中心建设，推进产、学、研结合，提高企业创新能力和科技成果转化率，提高工业产品的科技含量，大力实施精品名牌战略。 四、加大招商引资力度，积极培植替代财源 一是不断优化招商环境，大力发展外向型经济。增强亲商爱商安商富商的意识，充分发挥行政服务中心和中小企业担保中心高效、优质、快速办事的作用，加大源头治理和干扰经济环境行为的查处力度，把服务招商，作风招商，活动招商及创业精神招商作为优化环境的重要内容来抓，实实在在创建县域最优的招商环境。 二是运用财政激励办法，通过补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，加大招商引资力度，引导民间资本和外资投入支柱产业和骨干项目。要围绕郧阳石材城、纯净水、青龙山国家地质公园重点项目招商，支持矿产企业通过招商引资，对大理石、石灰石进行规模开采和深加工，促进矿产业开发科学有序发展；县财政每年设立招商引资奖励资金，对引进工业生产性项目、农副产品加工项目、高新技术项目形成的固定资产-机械设备分别对引资中介人的奖励。 五、加快发展优势高效农业，巩固发