经济增长方式转变及制度创新之间内在关系.docVIP

经济增长方式转变及制度创新之间内在关系2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制订国民经济的社会发展第十一个五年规划的建议》。“十一五规划”在准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体布置。“十一五规划”中突出六大重点：（1）推进经济增长方式的转变；（2）调整优化产业结构；（3）解决三农问题；（4）推进城市健康发展；（5）促进区域协调发展；（6）切实加强和谐社会建设。其中关键词“经济增长方式转变”、“和谐社会”、“产业结构调整”、“科学发展观”等成为这次规划的主题，“经济增长方式转变”和“科学发展观”成为规划的主旋律。 一、转变经济增长方式势在必行 首先，GDP增长较快，人均绝对收入相对较低 国家统计局根据经济普查资料初步测算的结果中显示，我国国内生产总值（GDP）现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2．3万亿元。其中主要原因之一，是第三产业增加2．13万亿元，占93％。根据普查数据调整的我国经济总量世界排序升至第六位，但人均GDP仍在世界第100位之后，人均GDP还只有世界平均水平的五分之一。很显然，中国仍然是一个绝对收入水平较低的国家，只有保持经济的较快增长速度，从而增加环境保护、教育卫生与科学研究等公共开支，才能提高人们的收入水平，从而提高人们的生活水平，改善社会环境。因此，中国的发展仍然需要经济增长，需要树立和落实科学发展观，需要转变经济增长的方式。 其次，资源消耗大、利用率和转化率都低。 据统计我国每创造1美元消耗的能源，是美国的41.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍;1983年我国成品钢材消费量仅为3000多万吨，2003年我国的钢材消费量已高达215亿吨，2000年增长了8倍，接近美国、日本和欧盟钢铁消费量的总和，约占世界总消费量的40%;水泥消费量约8亿吨，约为1983年的8倍，约占世界总量的50%;电力消费已经超过日本，仅低于美国，居世界第二位;我国的耗能设备能源利用效率比发达国家普遍低30%-40%;水资源循环利用率比发达国家低50%以上[1]。 第三，资源与经济社会发展的矛盾十益突出。 作为一个人口众多的发展中大国，我国的人均资源拥有量相对短缺，很多重要资源的人均拥有量大大低于世界平均水平。如人均耕地只有世界平均水平的４０％，人均淡水资源量只有２５％，人均森林占有面积仅为２０％；４５种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的５０％，石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量分别只为世界平均水平的１１％、４．５％、４２％、１８％和７．３％。长期以来，我国以粗放方式推动的经济高速增长，导致了对自然资源的过度消耗和对生态环境的严重损害。要实现到２０２０年ＧＤＰ总量比２０００再翻两番的战略目标，如果继续采取粗放型的经济增长方式，我国的资源环境将不堪重负。只有加快转变经济增长方式，才能从根本上减轻新的经济发展目标对资源环境的压力，并促进经济和社会可持续发展。 二、体制滞后是经济增长方式转变的瓶颈 1、制度制约经济增长方式的转变 改革开放开创了中国经济持续20多年，年均9.4%的快速增长的大好局面，但是，高速增长也掩盖了许多深层次的矛盾，如地区之间、城乡之间、贫富之间、资源环境与生产之间、积累与消费之间、内外市场之间、经济增长与社会发展之间等矛盾日益尖锐，给经济社会的全面、协调和可持续发展埋下了隐患。之所以出现资源浪费、经济效益低、环境污染严重这些问题，除了一些客观方面的原因外，在很大程度上是由于体制不合理、机制不完善造成的,这些从根本上影响了循环经济的发展。 2、经济增长方式带来的反思 反思经济增长方式，经济增长的动力究竟何在？“李约瑟之谜”可以看作是一个有趣的问题视角：为什么中国科技水平和经济发展在历史上一直遥遥领先于其他国家？为什么中国科技和经济现在不再领先于世界水平？林毅夫认为前现代时期和现代时期技术发明的方式是不同的：前者，大多数技术发明源于工匠和农民的经验，科学发现是由少数天才人物在观察自然时偶然获得的，中国由于人口众多，因而在前现代社会的科学发现和技术发明上占有优势；后者即现代技术发明则主要是在科学知识的指导下，通过实验的方法而得到的。由于中国的科举制度不能诱导知识分子投资于从事现代科学研究所必需的人力资本，以致未能发生科学革命，技术发明只能停留在直接经验的基础上。因此，一个国家要发展，必须回答和解决好内部体制、增长方式和外部环境这个三位一体的问题。这三者是互相联系，互相影响，相互制约。 三、制度创新是解决经济增长方式转变的根本 1、制度与制度创新 制度是实现某种功能和特定目标的社会组