论-儿童青少年与家庭专业工作-立法的思想基础.pdfVIP

Apr.，2017 社 会 工 作 2017年4月 No.2 General 269 Journalof Social Work 第2期 总第269期 论“儿童青少年与家庭专业工作” 立法的思想基础 张张 威威 摘 要：本文以社会工作领域中的“儿童青少年与家庭专业工作”为例，以中国和德国为观察视角，分析 和思考“儿童青少年与家庭专业工作”立法的社会教育学思想基础。“社会教育学”作为家庭教育和学校教育 之外的第三个独立的教育领域，是应对儿童青少年自身的“教育”、“成长与发展”、“社会化”问题以及支持和 辅助其核心成长环境（家庭）的重要专业领域。“儿童青少年与家庭专业工作”领域的立法首先需要建立社会 教育学思想体系。 关键词：社会工作立法 思想基础 儿童青少年与家庭专业工作 社会教育学 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2017)02-0012-07 DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2017.02.004 张威，四川大学公共管理学院教授、硕士生导师，德国开姆尼茨科技大学博士（成都 610065）。 本文中的“儿童青少年与家庭专业工作”是指：以促进儿童青少年自身成长以及为其创造良好环 境双重视角为出发点，以确保日常生活的顺利进行为目的、面向儿童青少年和家庭所提供的各种综合 性专业社会工作服务（张威，2015a）。这一双重视角决定了：“儿童青少年和家庭专业工作”的目标在 于：一方面，注重将儿童青少年培养成“为自己负责”和“为他人和公众负责”的人，即自身能力的培养 和公共责任感的培养（即儿童自身工作）；另一方面，又注重为儿童青少年的成长创造最佳环境（比如 家庭环境、学校环境、同辈群体环境），即关注个体与环境的互动状态和契合程度（即环境工作）。之所 以使用“儿童青少年与家庭专业工作”这一概念，原因在于：一，“儿童青少年与家庭”这一群体均与“教 育”和“社会化”紧密相连；二，儿童青少年作为未成年群体，其“成长和发展”状态不仅取决于自身因 素，亦受其所处环境和系统（如微观、中部、外部和宏观环境）的影响，尤其是家庭这一微观系统。因此 在面向儿童青少年工作时，如果将其与环境（如家庭）隔离开来、孤立工作，会事倍功半甚至完全没有 效果。因此“儿童青少年与家庭专业工作”不仅兼顾“个体”与“环境”双重视角，亦具有不同功能，如预 防性、咨询性和介入性功能，与此对应，它们所面对的服务对象分别是：大众百姓（预防性工作）、有咨 ① 询需求的群体（咨询性工作）、处于“困境”、“特殊困难”或“危机”中的群体（介入性工作）。 ①本文中的“儿童青少年与家庭专业工作”既包含面向所有人的预防性工作，也包含面向有咨询需求群体的咨询性工 作，亦包含面向“困境或问题儿童与青少年”的介入性工作。而“儿童青少年社会工作”、“家庭社会工作”、“学校社会工 作”属于第三类的介入性工作。鉴于此原因，本文中的“儿童青少年与家庭专业工作”的范畴更加宽广，它涵盖以上三 个概念。 ·12·社会工作2017年第2期 万方数据 论“儿童青少年与家庭专业工作”立法的思想基础 本文的主要任务是以社会工作领域中的“儿童青少年与家庭专业工作”为例，以中国和德国两个 国家为观察视角，从为何立法、如何立法、能否实施三方面分析和思考“儿童青少年与家庭专业工作” 立法的思想基础。 一、为何立法? ——所应对的问题及其特征 纵观国内外社会立法的历史背景和