论“三农”问题的症结与化解之道——转移农村剩余劳动力.pdfVIP

热■tt点tt_l# 论 “三农”问题的症结与化解之道 转移农村剩余劳动力 麟 季永伟 贵阳学院 [摘 要] 本文分析 了中国贫困地 区劳动力转移的现状及 问题 ，阐明了我 国现阶段 中贫困地 区实行农村剩余劳动力转移 的必要性 ，探讨 了中国贫困地 区劳动力转移 的对策建议和转移渠道。 [关键词]农村 剩余劳动力 转移 建议 一 中国贫困地区劳动力转移的现状及 问题 经济结构 实现现代化，其核心是农村大量剩余劳动力转移到工业 1 农村劳动力素质低下 和第三产业 。 贫困地区农村劳动力的总体素质不高 ．加上没有专业技术 他 3 劳动力转移是实现经济增长、人力资本增值的重要手段 们难以接受科技知识 农业生产率难 以提高 ，致使广大农村大多仍 农村剩余劳动力转移 不但为贫 困人 口摆脱贫困开辟了门路 ． 停留在传统的耕作模式上 ，农村劳动力退出农业生产 的基础不稳 。 而且为农 民的生产 、生活和农村的发展提供 了有力支撑 ．激发了 同时，低水平的文化素质使得农村劳动力适应不了非农产业的发 农村经济活力 展要求．农村劳动力进入非农产业比较困难 ，极大地影响农村剩余 4 农村剩余劳动力转移是提高农民收人、解决农村贫困的主 劳动力向城市有效转移。这是制约贫困地 区农村剩余劳动力转移 要途径 的主要 因素。 虽然农业对贫困人口来说仍是首要的收入来源 ．但现在非农就 2 制度因素 业也发挥 了越来越重要的作用。工资收入对贫困家庭来说非常关 包括现行的户籍制度、社会保障制度和土地制度 ．妨碍着我国 键 ．因为它不但是农民现金收入越来越重要的来源 而且是弥补农 农村剩余劳动力转移 。 民暂时歉收的一种手段 。 3 农 民贫穷阻碍了农村剩余劳动力的顺利转移 三、中国贫困地区劳动力转移的对策建议 由于贫困农户没有足够的钱来支付外出寻找工作的本钱和必 1 加大对贫 困地区农村剩余劳动力转移就业的宣传力度 要的交通费用 同时由于贫困农户受教育的程度低 ．有的甚至不识 贫困地区的农民思想观念落后 市场消息闭塞。我们要通过积 字 ．因此很难获得相关的信息和机会 。这就是外出劳务大多来 自 极的宣传使广大的农民懂得 ．劳动力转移就业是增加农民收入最 低收入地 区而不是来 自这些地 区最贫困的农户 的原 因。 有效的方式。 4 劳动力市场发育滞缓 ，中介组织发育程度低 2 政府必须对贫困地区建立健全规范化 的劳动力转移就业组 目前农村劳动力跨地区流动大都是自发的，而由政府职业介绍 织体系 部门组织安}tt：~1-出的却很少。农村劳动力流动无序状态带来 的主 加强就业指导和就业渠道的组织和管理，不仅使这些贫困地区 要弊端是不能进行宏观控制 。大量劳动力流动 的同时 ．必然形成 农民找到转移就业的出路 因人 因时、因地择业 ．而且可 以稳定 初级劳动力市场，对于劳动力市场，政府同样需要宏观调控 但 目前 就业渠道 使劳动力转移工作有序化 ，有组织化 。 还缺少这一环节 ．即缺乏对农村劳动力的总需求、总供给 的调节 ， 3加快贫困地区劳动力转移 提高劳动力素质 增加对农村人 缺乏对农村劳动力的就业组织与指导。 力资本的投入是关键 5 政府对农村劳动力转移就业的服务不到位 4 加大扶贫力度 ，使更多贫困人口摆脱贫困 农村劳动力转移就业是一个系统工程 。从掌握劳动力资源、 扶贫资金应从集中投资生产项 目向增加投资人力资本方向转 提供就业信息和就业培训 ，到维护劳动者的合法权益 ，都需要政府 变 分配扶贫资源 的瞄准对象单位应从县级 向乡、村和农户转变 ， 部门提供完善的管理~n,gE务。但是 政府的这种职能非常缺乏。政 实施扶贫策略从