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结篡也关 医药分家
一顾 昕 按人头付费:这一模式同样有两个
按项目付费:
亚模式,即 (1)按人头付费 + 医药
医药是否分家至关重要
露 疗卫生体制改革、医疗保险 不分家;(2)按人头付费 + 医药分家。
体制改革、药品流通体制改 在这里,总额包干制与按人头付费 按项 目付费是最为常见的一种付费
革三驾马车始终未能并驾齐驱,但眼下, 有相似之处,常常在实践中被混为一谈。 模式。说 白了,就是账单审核制。门诊
借着一些医保统筹地区开始探索门诊统 两者都是按照一定的人头由医保机构在 机构定期将参保者门诊服务的账单交给
筹的契机,如果选择合理的付账方式, 一 定的期限内给门诊机构支付一笔数额 医保机构审核,收费项 目审核无误后医
那么一定程度上可以推动医、保、药三 固定的门诊统筹费用。但是,两者的差 保机构付账,或者在预付制的情况下进
方健康发展。 别极为重要:总额包干制是根据定点门 行结算。
目前,医保管理部门对门诊统筹的 诊机构所覆盖的参保者人头数来支付费 这种付费模式的弊端清晰可见。只
结算方式有如下几种。 用,参保者缺乏选择权,因此具有垄断 要采取按项 目付费,极有可能会导致所
按项 目付费:鉴于普通门诊中药品 性;按人头付费允许参保者 自由选择一 谓 “供方诱导的过度消费”,这一点举
开支是费用的大头,所 以这一付费方式 家定点门诊机构并且可以在一段时间内 世 皆然。顺便说,个人 自费只能是按项
又可附加两个制度前提,即 (1)按项 自由更换,而医保机构则根据 “定点机 目付费,因此极易导致 “供方诱导的过
目付费 + 医药不分家;(2)按项 目付 构吸引了多少参保者”来决定人头费的 度消费”。在医药不分家的情况下,我
费 + 医药分家。 总额。可以说,按人头付费具有竞争性, 国医疗机构普遍出现的多开药、开贵药
总额包干制:这一模式也有两个亚 可以有效地发挥市场机制的积极作用, 的问题 ,就是一种 “供方诱导的过度消
模式,即 (1)总额包干制+ 医药不分 而总额包干制其实是垄断性的按人头付 费”。
家;(2)总额包干制 Jr医药分家。 费,具有高度的行政性。 按项 目付费的弊端在于,个人在 自
萧
呈
摄
78 中国社会保障 ·2008年第11期
费的情况下真可谓是无可奈何、无能无 于门诊医疗机构来说,反正门诊统筹费 限为半年,那么参保者只需直接通知医
力。在 “医疗保险”的情况下,理论上 是固定的,即使对参保者的服务不好, 保机构,门诊机构吸引的参保者也就可
医保机构拥有了团购能力,可以聘请医 也不会有多大损失。门诊医疗机构往往 以轻松地记录在案。
疗和药学专家不时地审核门诊机构的账 会想方设法把门诊病人转诊出去,让他 需要提醒的是,按人头付费的关键
单,剔除不合理的、不必要的项 目,从 们变成 “大病患者”。如果病人们对于 在于人头费的计算。在国外,人头费计
而控制门诊统筹的费用虚高。但是,这 定点的社区卫生服务机构缺乏信任感, 算公式很简单,即某一区域上一年的普
种审核账单的方式不但成本极高,而且 自然也愿意被转诊出去。这样一来,医 通门诊费用除以人 口数。一般来说,人
很多情况下
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