浅谈我国实行会计集中核算制度应注意的问题.pdfVIP

Economic ＆ Trade Update Vo1．6 Sum．No．118 Oct．2008 浅谈我国实行会计集中核算 制度应注意的问题 廉守红 (康平县会计核算中心 辽宁 沈阳 110500) 摘【要】 推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。由于 实施会计集中核算制度是一项制度创新，在实践中出现了一些急需解决的问题。文章就我国实行会计集中核算 制度应注意的问题作 以探讨 。 【关键词】会计集中核算制度 应注意的问题 会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金的所有权、使 规和账账相符情况的审查以假发票报账 ，使会计记录无法真实反 用权和财务审批权不变的前提下取消各行政事业单位的会计机构 映单位经济活动 ，这些因素都给会计集中核算工作增加了难度，这 和会计岗位，由会计核算中心统一开设银行账号，集中进行会计核 就要求核算中心的会计人员要及快地提高业务素质，跟上改革的 算和实施会计监督 ，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一 步伐。 种会计委派形式，是为了提高财政资金的使用效益和加强财政监 1．3 给审计工作带来一些不利的影响 管，通过改革会计人员管理体制和会计业务处理程序 ，来进一步强 实行会计集中核算后，行政事业单位的会计凭证、账簿、报表、 化会计核算和监督，杜绝违规违纪支出和铺张浪费现象发生，达到 银行账户和其他会计资料全部拿到了会计核算中心，由会计核算 提高财政资金使用效益，消灭违法犯罪的目的。通过近几年的实 中心完成对各单位账务的核算和监督，并具有对各单位所有资金、 践证明，实施会计集中核算制度 ，对规范会计行为 ，加强会计监督 ， 账户、账务处理等业务行使监督、服务、管理的职能，还行使会计资 提高核算单位的理财能力和会计工作效率，加强防腐倡廉都有极 料档案保管及资金管理权，这时如果审计部 门要审计委托单位的 大的促进作用，但是，在实际运行中也有不足之处，应当引起我们 账务时，由于两者之间增加了一个会计核算 中心，会计核算中心与 的注意。 委托单位可能就一些会计核算责任问题相互推诿，以及要在两者 1 我国会计集中核算存在的不足之处 间来回查阅和询问、辩认 ，增大了一些认定难度，将给审计工作带 1．1 减弱了会计内部监督的职能 来不利的影响。另外在实物资产的管理，尤其是在固定资产的管 单位不再设会计机构，大量的经济活动缺乏有力的监督。会 理上是较为薄弱的环节，各预算单位是固定资产的实际使用者和 计结算中心从本质上讲只是起 “代理记账”的作用 ，严格把好会计 保管者，但相关资产的账务处理却在会计核算中心两者相脱离，不 监督关口，包括实行源头治理腐败，在现阶段各项配套改革 尚不完 利于固定资产的管理。 善的情况下，并不能达到十分理想的效果，需要单位内部监督及控 1．4 会计核算中心的会计人员对会计集中核算的适应 制制度给予支持和配合。会计核算中心所起的成效最直接地反映 随着会计集中核算的实现，会计数据生成的方式、传递的方式 为加强了基础管理，如规范了发票或收据，加强 了现金管理，规范 及数据的载体发生了很大变化，如会计核算中心普遍使用财务软 了支出程序等；从财政的角度来讲，核算中心集 中了财政资金，使 件对账务进行处理 ，凭证、账簿、报表的详细内容都输入微机进行 政府在宏观上对资金有了大致地把握。但在实际运行中，报账员 管理，如果会计人员的电算化水平不高，将一时难以适应这一变 只是跑跑腿，记账员就在柜台内管原来 由几个甚至是十几个人才 化，会计工作仍延用兼记手工账、手工报表的传统会计方法，面临 处理的业务，核算中心效力不能大到连单位内部实际活动都能监 着进不了门、记不了 “账”的被动局面。 督管理。很显然会计活动除了能记在账本上的之外 ，还有不能记 2 应采取的对策 在账面上的，这需要由单位财务机构来进行监督。再如，单位用一 2．1 完善单位内部监督机制 张正规发票套出现金用于其它支出的行为不能说不会发生。因此