海峡两岸经贸发展状况及趋势.docVIP

海峡两岸经贸发展状况及趋势自1979年年初祖国大陆提出“三通”倡议以后，海峡两岸经贸合作出现了较快的发展。两岸贸易额从1979年的0.77亿美元，到2006年达到1078.4亿美元，突破千亿大关，两岸贸易总额截至2006年底已达6036.9亿美元。从2003年起，大陆超越美国、日本，成为台湾地区最大的贸易伙伴，并且是台湾地区最大的出口市场。台商在大陆累计投资项目71847个，合同金额1010亿美元，实际投资439.1亿美元。 从以上数字不难看出，两岸经贸发展越来越紧密。但由于两岸特殊的政治关系，两岸经贸发展的历程具有明显的阶段性特征，政治因素在两岸经贸发展中的作用不可忽视，另一方面，区域经济一体化的大趋势使两岸经贸关系迅速发展，互利基础上的两岸分工合作逐步形成。 一、两岸经贸发展的历程 二十多年来，两岸经贸的发展成绩斐然，但在台湾当局消极的海峡两岸政策下，海峡两岸经贸合作只能以民间、间接形式存在，两岸经贸活动呈现出明显的间接性、单向性和不平衡性的特点。由于岛内政治斗争损害了海峡两岸经贸合作，导致海峡两岸贸易与投资增长在不同年份起伏很大。 （一）两岸贸易发展的回顾 1979年以来，两岸贸易发展大致可以分为四个阶段。 第一阶段为1979―1986年，是试探性阶段。 这一阶段的特点是，两岸经济交流与合作以转口贸易为主，以转口投资为辅，经贸额度小，项目单一，两岸贸易处于不稳定状态。这个阶段两岸的贸易额是39.9亿美元。 此阶段两岸对经贸发展的策略截然不同。从1979年祖国大陆呼吁两岸“三通”起，祖国大陆一直积极推进海峡两岸经贸交流与合作。而台湾当局在政策上则消极得多。1979年，祖国大陆提出海峡两岸“三通”，台湾地区方面却予以阻挠。由于海峡两岸民间经贸交流日益增多，台湾当局不得不于1985年7月实行“不接触、不鼓励、不限制”的“三不政策”。虽然台湾当局对海峡两岸间的间接贸易持默许态度，但在1988年之前，台商与祖国大陆进行经贸往来被视为犯罪，台湾当局明确提出“三不原则”：不直接由祖国大陆通商口岸出航，不直接与祖国大陆进行通汇，不直接由台湾地区公司进行接触。 第二阶段为1987―1996年，海峡两岸经济交流与合作持续快速增长发展。 这一阶段的特点是，随着台湾当局宣布自1987年11月起允许台胞经第三地转赴大陆探亲，台湾厂商纷纷到大陆考察市场与资源情况，商务活动日益频繁，两岸经贸关系迅速发展。此期间无论是两岸的总贸易增长率还是中国大陆对台出口和 从台湾进口增长率都保持在较高水平。在投资方面，大陆成为台商对外投资和寻求发展的经济腹地。针对这一形势的变化，祖国大陆方面制定了一系列法规和措施，鼓励台商在大陆进行投资与商贸活动。1988年7月，国务院颁布《关于鼓励台湾同胞投资的规定》。这是中国政府第一个较为系统的有关台湾同胞来大陆投资与两岸经贸关系的行政法规。此后，为有效吸引台资，国务院批准在福建省马尾、杏林、集美、海沧设立台商投资区。1994年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，这项法律的通过及实施，使保护台商投资的正当权益走上了法制化的轨道。为使《保护法》更具可操作性，同时根据新情况适时完善有关规定，1999年12月，国务院正式公布实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法细则》。从《保护法》到《实施细则》，充分体现了中国政府积极鼓励和保护台湾同胞回祖国大陆投资的一贯立场和诚意。在两岸同胞的共同努力下，两岸贸易快速发展。这个阶段，两岸贸易总额为925.4亿美元，平均年增长率为37.28%。 第三阶段，1997―2001年，海峡两岸经贸交流在“政冷经热”环境下继续发展。 这一阶段的特点是，1995年6月李登辉访美后，两岸两会接触、对话被迫暂时中止，两岸关系出现紧张局面。1996年10月21日，出于“台独”的需要，李登辉对两岸经贸采取“戒急用忍”政策，使原本逐步开放的海峡两岸经贸合作受阻，台湾当局对台湾地区企业赴祖国大陆投资限制更加严格，推出了“西进暂缓，推动南向，台湾地区优先”的政策，使此后几年海峡两岸的经贸合作受到明显的不利影响，贸易和投资增长率明显下降(见表1)。从表中可以看出，除2000年外两岸的贸易增长率都不高。 第四阶段，2002―2005年，两岸贸易增长保持在较高平稳水平。 2001年底和2002年初，两岸先后正式加入WTO，这不仅极大地改变了两岸的经济环境，也对两岸经贸往来产生了多方面的影响。入世为两岸经贸的发展提供了难得的契机，推动两岸经贸关系大大加强。为了履行对WTO的承诺，两岸均采取了一些扩大开放、减少限制的实际措施。从台湾方面看，2001年8月，台湾当局制定了“深耕台湾、布局全球”的发展战略，基于此战略，台湾经济主管