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消防法制建设及依法治火【摘要】随着依法治国方略的实行，全社会对依法行政的要求越来越高，只有加强消防法制建设，才能满足新形势对我们消防工作提出的要求，才能更有效地开展工作，保障国民经济和社会的发展。消防法制建设的关键是实行依法治火，从而使全社会各方面在同火灾的斗争中形成一个坚强的有机整体，为改革开放和经济建设创造良好的消防安全环境。因此笔者就消防法制建设、依法治火及其相互关系的论述，提出一些观点与看法，以促进消防工作。 【关键词】法律意识；消防法制建设；依法治火 随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求也越来越高，因此必须把消防工作纳入到法制轨道上来，实行依法治火，这样才能满足新形势对消防工作提出的新的更高要求，促进消防事业的建设与发展，为推进改革开放和促进经济社会全面发展创造良好的消防安全环境。 当前，我国整体法制环境基础薄弱，尤其是群众消防安全意识不强，消防监督检查力度不够，消防设施、消防装备不能适应城市发展的要求。经济发展水平也是制约消防法制建设的一个重要原因。消防法制建设是一项系统的综合的工程，也是一项长期的复杂的任务。笔者试从以下几方面来谈谈如何加强消防法制建设： 1 提高全社会的消防法律意识 提高全社会的消防法律意识是消防法制建设的前提和条件。无论法律的制定还是法律的实施都不可能脱离法律意识，立法、执法机关及其工作人员正确的法律意识是其正确立法、执法的思想和心理保证。法律意识是推动公民、法人和其他组织自觉守法的内在驱动力，也是实行法律监督的关键性因素，法律意识对于消防法制建设与完善具有重要意义。因此要提高消防法律意识，消防部门要大力抓好消防宣传、教育工作，普及消防常识，发动群众共同做好消防工作。新闻、出版、广播、电影、电视、教育、人力资源等部门要充分发挥自身优势，大力宣传消防知识、消防法规、火灾案例等，教育和培训群众遵守消防法律法规，履行消防义务。更为重要的是公安消防机构及其工作人员要充分认识消防法制建设的重要意义，要从根本上转变那些已经不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法，学习、熟悉宪法和法律、法规，特别是消防法律、法规和规章，不断增强法律意识和法律观念，提高依法行政的能力和水平，善于运用法律手段管理消防事务。 2 加强消防执法队伍建设 提高整体执法质量 一支高素质的消防执法队伍是进行消防法制建设的重要力量。法律的实施是法律的生命。只有执法质量提高，公正、公平、合理办理案件，才能树立消防法律的权威，才能树立消防机构的权威，消防法律、法规才能得到有效的贯彻、实施。要把消防执法监督工作进行程序化、制度化、规范化，在消防执法活动中纠正重实体、轻程序、执法不规范等问题，排除法外权力、利益、人情因素的干扰和影响。加强消防执法人员的业务素质，重点是学习国家基本法律和与消防工作密切相关的法律、法规、规章以及消防业务知识。加大对消防执法人员的培训力度，提高执法水平和执法能力。 3 发挥消防机构法制职能部门在消防法制建设中的作用 充分发挥法制职能部门在消防法制建设中的重要作用，是消防法制建设的保证。要加强法制职能部门对执行消防法律、法规及规章的情况的监督、检查、指导，加强内部执法监督和执法过错责任追究工作，对消防行政处罚案件进行严格的法律审核。法制职能部门工作的好坏直接关系到消防行政执法水平的高低，因此必须进一步加强法制机构建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的消防法制工作队伍，使法制机构的设置和人员配备与本地区、本部门的法制工作任务相适应。消防法制工作人员要进一步加强政治、法律和业务知识的学习，全面提高自身素质，当好参谋和助手，以适应消防部门法制工作的需要。 4 加强消防立法工作 提高立法质量 加强消防立法工作、提高立法质量是消防法制建设的基础。我国尚未建立一套比较完备详细的消防法律体系。特别是对消防执法程序方面的规定，还有很多不明确、不完善的地方。要从全局上和本质上把握法律体系内部的规律性，研究解决立法工作中带有普遍性、共同性的问题，尽快健全和完善消防法律、法规体系，要将消防工作纳入国民经济与社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，防止把那些不能适应消防发展要求的传统管理办法用法律规范加以肯定，要统筹考虑法律规范的立、改、废，对那些不符合消防工作实际的法律规范要依照法定权限和程序进行清理，该废止的废止，该修订的修订，各地立法所确定的法律规范要明确、具体，有可操作性，对惩罚违反消防法规行为的规定要有力度，能够真正解决实际问题。法律、法规要贯彻公正、公开、便民的原则，简化办事程序，注意保护行政相对人的合法权益，防止任意扩大、滥用权利问题的发生。同时，立法要依照法定权限，遵循法定程序，消防法规