健全协商民主 为“中国梦”凝聚正能量.pdfVIP

健伞 协商 三 “II叶q梦’’凝聚 IF能 量 口 涂利军 党的十八大提出要道路 自信，其 中重要的一点 大立法践行协商民主的一个范例。三是人民政协的 就是坚持中国特色社会主义政治发展道路，大力发 政治协商。四是基层民主协商。主要包括恳谈会 、听 展社会主义协商民主。十八大把协商民主正式写进 证会、咨询会等多种形式。目前全国不少地方都大力 党代会报告，是重大理论创新，也是重要的历史贡 推进多种多样的民主协商实践，正在全社会形成一 献。健全社会主义协商民主制度，充分体现了我们 种重视协商、崇 尚协商的民主氛围，有效地保障了人 党推进人民民主的坚定信心，对于发展中国特色社 民群众 的民主权利。 会主义民主政治具有重要指导作用。 三、协商民主的发展历程 一 、 协商民主的内涵和特征 中国的协商民主制度建设经过近八十年的艰苦 协商民主，或称 “协商式民主”、“结盟民主”，其 探索 ，走过了四个阶段 ： 含义是 自由平等的行为者，基于权利和理性，在一种 第一阶段，政治协商制度建设的萌芽期——抗 由民主宪法规范的、权力相互制约的政治共同体中， 日战争时期 。1938年 ，毛泽东在 《中国共产党在民族 通过集体与个体的反思、对话、讨论、辩论等过程 ，形 战争中的地位》一文中明确指出：“在一切有意愿和 成合法决策的民主体制和治理形式。它既是一种 民 我们合作的民主党派和民主人士存在的地方 ，共产 主形态 ，又是一种民主决策程序和机制 ，还是一种 国 党员必须采取和他们一道商量问题和一道工作的态 家和社会治理形式。具有协商性、平等性、合法性等 度 。”2]1941年，毛泽东在陕甘宁边区参议会开幕会 特征 。 议 的演讲中指出：“国事是 国家的公事 ，不是一党一 二、中国特色协商 民主的实质和主要形式 派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主 中国特色协商民主的实质就是 “要实现和推进 合作 的义务 ，而无排斥别人 、垄断一切 的权利 。”[3 公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协 1943年，毛泽东在 《关于领导方法的若干问题》中系 商民主与选举 (票决)民主结合起来 的过程 中，始终 统提 出了 “从群众中来 ，到群众 中去”的群众路线 ，并 要体现 公‘民有序 的政治参与’这一现代 民主精神 ， 要求将群众路线作为中共开展各项工作的行动指 并把它作为民主和法治的重要 内容，引导群众以理 南。在毛泽东上述思想的指导下，中共在陕甘宁边区 性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来 按 “三三制”建立了各级政权组织。即通过民主选举 构建社会主义和谐社会 。”…在我国协商民主的具体 产生的抗 日民主政权在人员分配上，共产党员 占三 实践中，参与协商的主体及 “人 民内部各方面”主要 分之一，非党进步分子 占三分之一，中间派 占三分之 一 是指执政党 、各民主党派 、各民族 、各人民团体 、社会 。 一 方面中国共产党要求 “三三制”不仅要运用于 各界代表人士、无党派人士。执政党—— 中国共产党 政权组织的上层机关 ，而且要运用于政权的最下层 处于协商的核心地位，是协商民主的主导者，作为参 组织——乡村政权 ，不仅要运用于议会 ，也要运用于 政党的八个民主党派是实践协商民主的重要主体。 行政机关 ；另一方面，中国共产党还强调按 “三三制” “多党合作 、政治协商、