公共权 力与公民权 利.pptVIP

对权利的认识和阐述有两种不同的角度。对权利的上述基本划分（即法律权利和道德权利的划分），都包含了这两个不同的角度：积极的权利观念和消极的权利观念。 消极权利观念划出一个行为不受限制的领域，约束他人，尤其是约束政府不要侵占“我”的领地，那是“我”的权利范围。自由主义者所鼓吹的公民自由如言论自由等，多属于这种权利观念。这种权利观念在实践上要求政府和我们的同类不要干涉我们，让我们自己好生呆着。 积极的权利观念要求别人，特别是政府给我们提供资源和支持，因而，要求政府和我们的同类要对我们承担责任。社会和福利方面的权利，如受教育权利，社会受益等权利，多属于这个范畴。这种积极的权利观念在实践上要求政府承担更大的社会责任，提供服务，保障社会资助。 一、权利及权利观念的变迁(P.77) * . 从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”： (P.78) 第一代“权利”指传统的自由权和公民权，如宗教宽容，免受专制逮捕，自由言论、自由选举等权利。 第二代“权利”指社会经济权利，如受教育权利，居住、健康、选择职业和保持最低生活标准的权利（这被认为是较为激进的主张，但基本上还属于个人权利观念的范畴）。 第三代“权利”指向社团和群体，包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。 如果说第一和第二代权利基本属于个人权利观念范畴，那么，第三代权利则过渡为团体权利观念。 * 1. 自由权。各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。一般来说，公民自由权主要包括： （1）人身自由。公民不受随意性逮捕、拘留和其他非法人身侵犯。同时，公民被捕后应在规定期限内受到审查或审讯。 （2）言论自由。其中包括以口头、书面或其他形式发表自己言论的自由，如言论、出版、著作、新闻等自由。 （3）通信自由。一般指公民的通信秘密不受侵犯，不受当局随意检查。 （4）集会自由。指公民以一定形式进行临时性集会而表达自己的意志、意愿或商讨特定问题的自由，其中包括各种地点、各种形式的集会。 （5）结社自由。主要指公民结合成某种确定的组织以实现特定目的的自由。 此外，对公民自由权的规定还包括迁徙自由、罢工自由等等。 二、宪政体制下政治权利的基本内容 (P.79-81) * . 政治权利的基本内容 2. 平等权 。 公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时，受到同等的惩罚性对待，公民同等地具有遵守法律的责任。此外，在政治活动中公民资格、机会的平等，尤其是一人一票的权利，也体现着这种政治平等。 3. 民主权 各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。 * . 为了充分实现公民政治权利，必须建立有效的政治权利保障机制。根据政治权利的基本内容，应当建立三个方面的政治权利保障机制，一是自由权利保障机制，二是平等权利保障机制，三是民主权利保障机制。这三个方面政治权利保障机制的建立基本上是从制度、法律和舆论监督三个角度来完成的。 1. 自由权利保障机制 （制度、法律、舆论监督） 2. 平等权利保障机制 3. 民主权利保障机制（人民代表大会制度和多党合作政治协商制度） 三、我国公民政治权利的保障机制 (P.81-83) * . 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 公共权力与公民权利 第三章 公共权力与公民权利 第一节 公共权力和公民权利的关系 第二节 政治权力的意义和作用 第三节 政治权利的意义及保障 * . 第一节 公共权力与公民权利的关系 一、 “公权”与“私权”划分的意义 1．“公权”与“私权”的定义及其性质 (P.62) “公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。 政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。 公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。 “私权”即指公民权利。公民权利首先表现为政治权利。政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社