浅议开发性金融“蓝海战略”.pdfVIP

《经济师》2008年第3期 ●金融研究 摘 要：在国家开发银行2008年启动改革 之际，文章在介绍国家开发银行业务运行的基 础上，利用“蓝海战略”的战略布局图进行优劣 势分析，从战略思考的角度分析开发性金融在 我国的实践。 浅议开发性金融 蓝海战略 关键词：国家开发银行 开发性金融 “蓝 海战略” 中图分类号：F83O．31 文献标识码：A 文章编号：1004—4914(2008)03—233—02 ●高瑞荣 近年来，国家开发银行按照国家发展战略 和宏观调控要求，注重加强风险控制，依靠自身 的市场业绩和市场活力，积极支持基础设施、基 边界以外创建的，更多的则是在红海内部扩展已有产业边界而开拓出 础产业和支柱产业等领域的国家重点项目建设，主动用市场的方法实 来的。在红海中遨游固然重要，但任何产业的发展从来就不是静止不 现政府发展目标，逐步走出了～·条符合中国国情的开发性金融之路。 动的，它时刻都在不断的演化中，运营在改善，市场在扩大，创建新产业 就竞争战略的角度而言，是在我国金融业逐步开放的背景下，运用“蓝 及再创已有产业的可行空间不容低估。 海战略”拓宽市场空间，从而以独特的战略眼光创造新需求，带来高利 在传统的金融服务领域，制度完善、市场规范，已成为成熟的业务 润增长的机会，有效达到价值创新、助推经济的战略目的。 领域，基本已不存在市场缺陷及制度缺损，而且随着其市场的成熟，成 一 、 中国开发性金融的形成与发展 为金融机构的众矢之的，竞争激烈程度町想而知。在这一成熟的业务 。开发性金融是实现政府发展目标，弥补体制落后和市场失灵，维护 领域，陷于“红海”的竞争者遵循传统的战略取向，只能赢得已有业务的 国家经济金融安全，增强竞争力的 一种金融形式。中国开发性金融的 竞争优势，国家开发银行作为政府的开发性金融机构，按照“政府热点、 形成．以国家开发银行的成立为起点，经历了一个不断探索的过程。国 雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的2O字工作方针开展业务， 家开发银行成立于1994年3月17日，是由国务院直接领导的政策性金 其战略转型及业务重点的转移，从战略管理的角度来说，实际上是基于 融机构。1998年以后，国家开发银行逐步过渡为开发性金融机构。经 其战略取向开创蓝海，从具体的业务而言，国家开发银行拓展县域经 过 10年改革和发展，国家开发银行已成为中国长期融资领域的主力银 济、“走出去”及民生业务领域，无不是在用开发性金融的方法，以普惠 行之一，主要经营指标均达到国际先进水平。 制金融的方式，开创一片未来属于开行的“蓝海”。 作为开发性金融的机构载体，国家开发银行在发展过程中，成立初 按照超边际分析(inframarginal analysis)的理论，超边际分析可以用 期受到传统的融资体制和运行方式的影响，积累了较多风险；1998年之 来分析转型问题，因为转型也是一个非此即彼的选择，具体到金融领 后，国家开发银行开始在贯彻国家宏观经济政策、产业政策和区域发展 域，也面临着类似的选择，一些原本由商业性金融运作的项目由于风险 政策的前提下，按市场要求，在银行框架内运作，在打通基础设施融资 过大而被商业性金融摒弃，政府性金融机构要么提供补贴，要么通过市 瓶颈的基础J ，开始扩展社会瓶颈领域，以有效的运作机制为支撑，支 场建设和制度建设，直至商业性金融能够介入。在转型的发展中国家， 持了社会发展项目。 资本市场不发达，通过开发性金融的介入，可逐步消除经济社会发展瓶 在经历1998年经营拐点之后，国家开发银行逐步建立了市场建设 颈领域的“软约束”，并在市场成熟的时机全身而推，进入其他新的领 的业务运作模式，从贷款