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和谐社会研究 FU JIAN DANG SHI YUE KAN 社会主义和谐社会构建时期宪政建设的推进 口管大玉 [摘要]胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是 我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义民主政治建设是社会主义和谐社会建设的重要方面之一，社会主义民 主政治建设为社会主义和谐社会的构建提供政治保障。社会主义民主政治与宪政紧密相联，宪政是民主的保 证，民主是宪政的依归；法治是宪政的运行机制，本文对宪法、宪政含义、宪政和社会主义和谐社会关系进行探 讨．并试探性地对在社会主义和谐社会的构建中推进宪政建设作一些思考。 [关键词]宪法；宪政原则；社会主义和谐社会 [中图分类号~D616 [文献标识码]A [文章编号]1006—2254(2008)03—0036—03 一 、 理论与实践视野中的宪政原则 程，是根本大法。”[3 蒋碧昆从法律 都在这些规定之下，行使应享受的 关于宪法的含义，不同学者有 规范角度讲：“宪法规范所调整的 权利，履行应负担的义务，任何一 不同界定。西方学者往往从宪法的 就是该国家内的最基本的社会关 方都不许违反和超越这些规定而 法律特征和宪政文化因素对西方 系，即国家在行使权力活动中与公 自行行动的一种政治形态。 近现代意义上的宪法概念进行界 民间所形成的社会关系，国家机关 (一)民主是宪政的依归。 定。美国学者马塞洛缪在《美国百 相互之间在分工协作执行国家任 以市场经济为基础的现代政 科全书》中对宪法的定义是：“宪法 务时所发生的权利义务关系。”H 但 治与以小农经济为基础传统政治 是治理国家的根本法和基本原则 马克思主义宪法观更认为，人在本 不同，市场经济中人们自主意识浓 的总体。宪法规定政府体制、政府 质上是社会关系的总和，人与人的 厚、自主能力强，人们按自己要求 及其各部门和官员的一般职能和 关系是一切组织的前提。宪法就是 有意识、有能力组织的现代政治， 权限，以及如何行使些职权。”[1 英 在一个既定人与人关系前提下，对 必然是民主政治。在践行民主政治 国学者沃克在 《牛津法律大词典》 人与政府、国家关系和政府规则所 中，人们达成的关于现代政治如何 中对宪法的定义是：“宪法指某一 作的最基本的或者说原则性的界 组织、人们与政府的权利与义务如 特定政治社会政府的基本政治和 定，以致人、人类能够生存、发展下 何界定的共识便是宪法，而人们平 法律结构，解决诸如国家首脑、立 去，其他法律是对人与政府、国家 等协商产生宪法的过程，本身就是 法、行政和司法机构，它们的构成 关系和政府规则的进一步、具体的 民主的体现，因此民主是宪政的前 权力及关系之类的事项。每个国家 阐述。简单地说，宪法就是在人与 提。产生宪法、推进宪政的过程是 都有宪法，因为每个国家都是依据 人平等、自由关系前提下，对政府 人们反封建、反专制的过程，在此 某些原则和规则进行运转的。” 马 建立、运行的精神和原则的确认与 过程中，追求民主是推进宪政的动 克思主义宪法观同样肯定宪法的 集合。 力。实行宪政本身是为了保障人们 法律特征和根本大法地位，如毛泽 宪政指依据宪法运作的政治． 的不允许受侵犯的权利和追求的 东从国家根本大法角度认为：“一 就是羽宪法规定国家体制，政权组 福祉，因而，民主是宪政的目的所 个团体要有一个章程．一个国家也 织以及政府和人民相互之间的权 在。 要有一个章程，宪法就是一个总章 利义务关系，进而使政府和人民， (二)法治是宪政的运行机制。 36 根据宪法组织政治、施政，本 推进宪政便成为官方、民间、学术 发展、社会进步，促进社会和谐。 身就是法治，法治是宪政的运行机 界共同的课题。 宪政和社会主义和谐社会统 制。在实行宪政、推行法治过程中， 二、宪政原则与社会主义和谐 一 关系的现实意义有以下两点。 自主的人们不断推动社会进步，不 社会有机统一 (一)宪政是构建社会主义和 断发现