试述刑事扣押物品保管规则的完善.pdfVIP

2008年第2期 湖湘论坛 No．2，2008 (总第】19期) HUXIANG F0RUM GeneralNo．119 · 民主与法制· 试述刑事扣押物品保管规则的完善 匡青松 (湖南商学院，湖南 长沙 410205) 摘要：完善我国的扣押物品保管规则，首先要完善扣押款物保管规则，这包括扣押执行与扣押保管相分离，记账控制扣押 款物流转等。此外。还要完善鲜活易腐物品保管规则和违禁品保管规则。 关键词：扣押款物保管规则；鲜活易腐物品保管规则；违禁品保管规则 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1004—3160(2008)02～0091—03 妥善保管扣押物品，是各国刑事程序的共同要求。在国 中队等单位没有具体台账，公安局亦没有账目，造成承办人 外，这包括非依法院命令或权利人同意，不得允许他人查看、 手中有多少扣押财物无法尽底，于是检查时刑警大队不得不 复制或使用留置物品。对搬运、保管不便的物品，可以派看守 要求侦查人员每人向大队打保证书，保证自己手中元扣押、 人或交所有者保管。扣押物品可能丢失、损坏的，可以变卖后 没收财物。管理中的失控，造成承办人丢失或挪用赃款财物 妥善保管货款，有可能发生危险的扣押物，可以毁弃，货币、 的现象。有的承办人将赃物锁在自己的抽屉中，几天后发现 金条、有价证券等贵重物品。可以交银行保管，等等。如《日本 不翼而飞。[11因而上述理论预设并非空穴来风。不如人意的 刑事诉讼法》第121条和122条以及《韩国刑事诉讼法》第130 现实确实亟待扣押执行与扣押保管相分离的规则加以规制。 条至132条规定：有发生危险之虞的扣押物，可以废弃；为了 为了克服上述的局限，人们于是将办案的侦查人员与保管人 防止扣押物的丧失或损坏，应采取适当的措施；应当没收的 员分离开来，侦查人员握有《扣押物品，文件清单》，保管人员 扣押物有灭失，损坏，腐败之虞或不便保管时，可以拍卖，保 则控制了物品、文件，二者相互牵制，以压缩调换、侵吞、使用 管其价款。 扣押款物的空间。另外扣押执行与扣押保管相分离也符合职 同样，我国《刑事诉讼法》第198条也规定：扣押机关有妥 能分工的要求，侦查人员忙于办案，难以保证有充足的时间 善保管扣押物品的义务；最高人民法院、最高人民检察院和 和精力保管扣押款物，而保管人员职有专司，驾轻就熟，胜任 公安部的相关司法解释对于妥善保管的内容还作了一些具 保管责任。 体规定，它们结合起来，构成了我国的刑事扣押物品保管规 (二)扣押执行与扣押保管相分离规则的具体内容。《公 则。本文拟以这些规则为出发点，提出完善我国刑事扣押物 安机关办理刑事案件程序规定》和《最高人民法院关于执行 品保管规则的三个具体设想。 (中华人民共和国刑事诉讼法)的解释》都没有规定扣押执行 与扣押保管相分离的规则，目前只有最高人民检察院在《人 一 、 保管扣押款物的规则 民检察院扣押、冻结款物管理规定》中确立了这条规则。从 扣押款物包括扣押的货币与扣押的财产两类，因其经济 《管理规定》的内容来看，扣押执行与扣押保管相分离规则包 价值引人注目而垂涎，故应以特殊规则加以保管。结合我国 含了三方面的内容：1．对于扣押的现金。保管部门是人民检 的有关保管规范和所知的有限外国法资料，保管扣押款物的 察院的财务部门，人民检察院的办案部门一般应于扣押后三 规则大致有三个：扣押执行与扣押保管相分离的规则、记账