运用“三小”杠杆 破解再就业难题.pdfVIP

运用 “三 ——■■● 杠杆破解再就业难题 一J- 许 丽 (敦化市小额贷款担保中心，吉林省敦化市133700) 摘要：如何研究和探讨拓宽再就业渠道，分流安置下岗、失业职工再就业，已成为加快经济发展和维护社会稳定的当务之急。本文现就如何发 挥和运用好“三小”(小企业、小社区、小额贷款)杠杆作用，破解再就业难进行粗浅的探讨。 关键词：用“三小”促就业 中图分类号：F241．4 文献标识号：A 文章编号：1007—7243(2008)3—0049—1．5 当前，已进入新一轮的失业高峰。在相当长的一个时期里， 各方面处于劣势，因而在日趋激烈的市场竞争中被淘汰的机率 我国将面临巨大的就业压力。因此，如何研究和探讨拓宽再就业 更大。因此，促进中小企业发展，政府必须采取必要的扶持政策 渠道，分流安置下岗、失业职工再就业，已成为加快经济发展和 和措施。一要尽快完善中小企业的法制环境，使中小企业发展有 维护社会稳定的当务之急。本文就如何发挥和运用好“三小”(小 章可循。二要加强对小企业发展的有效管理，加强对企业发展的 企业、小社区、小额贷款】杠杆作用，破解再就业难题，进行粗浅 规划、指导与管理；三要积极制定企业破产、重组等方面的法规， 49 的探讨，以期与大家共同商榷。 鼓励中小企业重组与创建，不断产生新的小企业，增加就业岗 一 、 小企业大就业 位；四要实行积极的财税与金融扶持政策，增加中小企业产品在 劳 动 近年来，大力开展招商引资、移植引进项目，特别是开发、引 政府采购中的份额，降低小企业所得税率等。通过这些扶持措 保 进大项目，已成为各级政府推动经济增长，扩大税收来源和拓宽 施，提高中小企业的市场竟争能力，使中小企业在吸纳下岗再就 障 世 就业渠道的有效途径。但是。与规模较大的企业相比，小企业具 业人员上能够有较大的作为。 界 有投资少，见效快，技术要求不高的特点，加之数量众多，分布广 =、小社区大岗位 泛，使其起越来越成为再就业的主要载体。事实上，在发达国家， 依靠搭建街镇乡社区劳动保障和就业工作平台，促进下岗 中小企业历来是就业的主阵地。美国有2000多万个中小企业， 失业人员再就业，现今已成为各地劳动就业部门的共识。社区服 占全国企业总数的98．8％，提供的就业岗位占服务业的60％， 务业大体可分为三种类型：一是社区管理和公益服务型，它包括 创造业的50％，和工业的70％。目前，我国中小企业已超过800 街道、居委会等社区组织建设、社区治安、公共设施管理以及保 万家，占全国企业总数的99％，中小企业为社会提供了90％左 洁、保绿等公益性服务项目；二是社区居民服务型，包括各种便 右的新增就业岗位。据统计，2003年，敦化市个体工商户和私营 民、利民服务和家政服务内容；三是面对社区单位的服务业型， 企业数量已达到1 1491户，年实现总产值3．98亿元，吸纳就业 主要是指承担机关、企事业单位剥离出来的社会职能。社区服务 人员19417人。由此可见，中小企业已成为就业岗位的主渠道， 业的门槛低、投入少、技能要求不高，就业形式灵活。非常适合下 劳 只要我们提高思想认识，采取相应措施，就能促使中小企业再就 岗失业人员素质的特点，也为其实现再就业提供了广阔的空间。 动 业空间不断扩大，并逐步提高其对就业岗位的贡献率。 调查表明，在我国城市中。至少有1500万个社区就业岗位可以 就