政策性农业保险模式初探.pdfVIP

应建立由市政府统一领导和协调，相关部门包括市劳 持保险的改革发展。二是深化公共领域体制机制改革，鼓 动和社会保障局、市卫生局和宁波保监局等部门密切配合 励保险公司与医疗服务机构建立包括股权合作在内的多种 的领导和工作机制，充分调动各方的积极性，在社会保障 方式的合作，鼓励保险业更广泛地参与新型农村合作医疗 体系建设中积极引入商业保险这一市场机制，充分发挥商 和农村合作养老保险，鼓励保险公司参与社保基金管理、 业保险的功能和作用。 社会保障金发放工作，鼓励保险公司参与民营企业年金团 (四)借鉴各地成功经验，大胆进行商业保险参与社 体保险、工伤团体保险和社区财产团体保险等，为保险公 会保障体系建设的探索和试点 司参与社会保障体系建设创造良好的政策环境。三是要充 近年来，各地根据当地社会保障体系建设的实际情 分利用宁波城市立法权优势，对法律法规尚未明确规定 况，纷纷引入商业保险参与社会保障体系建设，取得了很 的，可在探索实践中，逐步创造条件推动地方立法，为商 多成功经验。然而宁波在社会保障体系建设中引入商业保 业保险参与社会保障体系建设提供有力的法制保障。 险这一市场机制方面，不仅与上海、深圳等发达城市有很 (六)加强保险行业的自身建设，为商业保险参与社 大差距，与青岛、大连、厦门等同类城市相比也较为落 会保障体系建设提供实力保障 后。因此，宁波应该积极借鉴各地商业保险参与社会保障 保险业要进一步增强社会责任意识，将社会责任作为 体系建设的成功经验和做法，大胆进行商业保险参与社会 行业文化和价值观的核心，树立社会责任意识，把经济社 保障体系建设的探索和试点，积极创新社会保障管理模 会效益有机统一起来，积极参与社会保障体系建设。一是 式，提高社会保障体系建设的效率。此外，对于宁波商业 密切关注与社会发展和人民群众生活紧密相关的热点问 保险参与社会保障体系建设的已较为成熟的做法，如商业 题，注重开发具有广泛社会需求的保险产品。如结合宁波 保险参与北仑区、宁海县、象山县等地新型农村合作医疗 民营经济实际，积极开发民营企业需要的保险产品：针对 的成功经验，应在全市范围内推广 。 我市台风等灾害多发的实际，加强巨灾保险研究，探索建 (五)创新体制机制，进一步加大对商业保险参与社 立巨灾保险体系等。二是深化保险改革，加强产品创新。 会保障体系建设的政策扶持力度 完善产品的研究、开发、创新机制，开发结构完整、品种 由于商业保险的发展对建立和完善多层次的社会保障 齐全的保险产品；加强保险服务创新，推行行业服务的标 体系建设具有特殊的功能和作用，应借鉴国内外的先进经 准化、规范化：大力发展网上保险、电话销售、电子商 验，加大对商业保险政策支持的力度，尤其是与社会保障 务、保险超市等新服务方式，提高自动化、信息化服务水 体系建设直接相关的养老保险、健康保险和意外伤害保 平。三是坚持市场化的运作机制，强化精算技术支持，健 险。这主要包括：一是借鉴国外做法，争取把税收优惠作 全偿付能力管理，充分发挥综合营销能力，强化 “一揽 为鼓励商业保险参与社会保障事务的重要手段，财税部门 子”的配套服务，为商业保险参与社会保障体系建设提供 要注重借鉴其他省市政府部门的先进经验，在发展补充养 强大的企业运作保证。 老保险、保险业市场主体和专业人才培养引进、保险业改 (作者钟海州、宋宇宇，宁波市人民政府发展研究中 革创新、保险监管经营等方面出台有关政策措施，积极扶 心；胡毕华、聂志刚，宁波保监局寿险监管处) 段元娟 农业在我国经济生活中具有重要地位，从中央到地方 度”。2004—2006年中央一号文件都提出要加快建立政策性 各有关方面都非常重视农业保险的发展。党的十六届三中 农业保险制度。2007年 《中共中央国务院关于积极发展现 全会 《决定》提出： “要探索建立政策性农业保险制 代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》对以往 20 三江论坛 2008．2 的农险政策进行了全面总结，进一步指出要“积极发展农 营、政府和民间相互联系的双轨制农业保险保障体系模 业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿 式，实行强制与自