政府投资项目造价控制方法的探讨.pdfVIP

第34卷 第9期 山 西 建 筑 Vo1．34 No 9 · 274 · 2 0 0 8年3月 SHANXI ARCHITECTFURI Mar． 2008 文章编号：1009—6825(2008)09—0274—02 政府投资项目造价控制方法的探讨 李友爱 蒲 磊 摘 要：介绍了政府投资项目的概念，简述政府投资项目造价控制的必要性，从按政府投资项目管理办法实施管理、做好 项目前期工作、加强工程实施阶段的控制以及严格竣工决算审查四个环节来探讨政府投资项目造价合理控制的方法。 关键词：政府投资项目，造价控制，管理，可行性研究 中图分类号：TU723．3 文献标识码：A 随着改革开放事业的深入发展，特别是我国加入WTO后所 都将使造价控制的总目标难以确定。因此认真做好政府投资项 面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等 目的可行性研究报告的审核工作，如委托有相应资质的咨询单位 基础性设施建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用。 对原可研报告进行评估、制定详细的控制指标、聘请专家审核等 因此，采取有效措施加强政府投资项目的造价管理与控制，对管 方法，来加强对政府投资项目的可研报告审核工作，对减少项目 好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常重要而现实的意 决策的盲目性，合理控制项目的投资是十分重要的。 义，文中将从严格按政府投资项目管理办法实施项目管理、做好 2)Jill强对设计文件的审核工作。科学及完善的工程设计文 项目前期工作、加强工程实施阶段的造价控制、严格竣工决算审 件是编制项目总体建设经济技术指标的充分依据，是决定工程造 查四个方面来探讨政府投资项目造价合理控制的方法。 价合理性的必要条件，因此，加强对建设项目设计文件的审核，对 1政府投资项目的概念 合理控制项目造价是十分重要的。设计文件总体上包括初步设 计、技术设计(修正设计)、施工图设计文件等。控制工程造价的 政府投资项目概括起来主要包括财政性投资项目、国债专项 关键在于设计阶段，通过运用价值工程原理分析设计经济技术指 投资项目、财政担保银行贷款建设项目以及国际援助建设项目等。 标，制定不同设计阶段的造价控制目标，推行限额设计等方法审 2 政府投资项目造价控制的必要性 核设计文件，都将有效地控制整个工程造价。 加强对政府投资项目造价的管理与控制，是一项十分重要且 3)／J~强对项目概算编制的审查工作。对在设计方案中存在 关系到经济和社会长期发展的重要工作。在以往的建设项目管 的问题(如图纸不明确，设计标准较高)以及在设计阶段尚未确定 理上，政府部门的工作重点主要放在工程的审批和投资的分配 的设备、材料的定位等问题，及时与项目单位沟通，了解他们的要 上，对项目造价管理与控制比较薄弱，存在重审批轻管理的不良 求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格 现象，导致项目在实施过程中，工程投资概算超估算、预算超概 变化因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的概算尽可 算、决算超预算的“三超”现象严重。改革以往政府投资项目造价 能地反映设计内容、施工条件和实际价格，避免造成设计概算与 管理模式，强化政府在项目造价管理与控制全过程的作用，是提 工程预算严重脱节，使审核后的设计概算能为政府部门管理与控 高政府投资项目投资效益的重要举措。 制项目投资提供科学的参考依据。