行政主体行为的合理性与正当性问题研究综述.pdfVIP

科学之友 FriendofScienceAmateurs 2008~10R(29)囝 行政主体行为的合理性与正当性问题研究综述 孔令浩 (贵州大学经济学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：行政主体行为的合理性和正当性是领导、决策、执行等行政管理活动的合法性问 题，文章对近年国内相关研究成果进行总结归纳，并rt4-~的研究方向进行了一定的展望。 关键词：行政主体行为；合理性；正当性 中图分类号：DF13 文献标识码 ：A 文章编号：1000—8136(2008)29—0095—02 行政主体行为的合理性和正当性是领导、决策、执行等行政 人。在行政主体资格及其原则这部分，作者提出如下4个原则 ：① 管理活动的合法性问题 ，它既包括公务人员个体在行政管理实 行政主体权利能力相异原则；②行政主体权利能力不得转让原 践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群 则；③行政主体权利能力独立原则；④行政主体权利能力有限原 体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。(张国庆 ，行《 则。在行政主体的重要表现形式——国家和集体这部分之中，作 政管理学概论》，北京大学出版社 ，2000年8月第2版)。由此可 者认为行政主体的表现形式是指行政主体通过哪些具体的存在 见。行政主体行为的合理性与正当性问题既是行政伦理研究的 形式表现出来。对于行政主体表现形式的研究意义在于明确我国 主要问题，也是行政法学研究的主要对象之一。 · 目前行政主体的存在形式，理清长期以来对此问题的一些干扰因 为写这篇文章 ，笔者通过维普和百度搜索引擎检索关键词 素，以确立此理论的崭新的讨论基点。在公务组织这一部分，作者 “行政主体行为的合理性与正当性”发现没有一篇与之较相近的 首先对 “法律法规授权组织”这一现有概念提出了质疑，提出了公 研究论文。其中，通过维普搜索关键词 “行政主体行为”没有命中 务组织这一概念 ，并且解释了这一概念。在公务人这部分作者介 一 篇 ；搜索关键词 “行政主体”，命 中与之相关文章25篇；搜索关 绍了公务人制度在国外的发展情况和公务人制度发展情况。 键词 “行政行为+合理性与正当性”，共命中 12篇 ，其中，相近程 丁秋玲 论《公共行政主体的德性》一文中沿用亚里士多德的 度较高的文章一篇 ，即 行《政行为的合法性与合理性》。由此可以 德性论传统，提出公共行政主体的德性是其在身体力行的行政实 看出，一是 目前关于行政主体行为的合理性与正当性问题的研 践中能够获得的 “内在利益”的品质或品性 ，其基本内容应包括： 究尚处于较空白的阶段；二是研究上述问题的学科多见于两类 ， 公共利益至上；责任本位 ；合理服从 ；自我节制。提出了实现公共 法学类(行政法)和行政管理类 ；三是本问题出 自行政管理学行 行政主体德性的具体措施：①社会构建；②个体 自塑。 政伦理章节，但实际研究中很少有 “正当性”的提法，普遍提法为 欧阳恩钱，胡峻 论《行政主体的理论基础》一文，阐述了行政 合法性。 主体作为一个概念，产生及存在的理论基础，这些基础包括：行为 下面本文将从行政主体、行政行为合理性与合法性这两个 学基础——现代行政观念；法哲学基础—— ^、的主体性彰显；法 方面，分别介绍当前关于本问题的基本研究情况。 技术基础——法人制度。 许功 试《论行政主体的有机性》一文提出行政主体是一个有 1 行政主体 机体 ，行政