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论新《未成年人保护法》五大特点[摘要] 新《未成年人保护法》跟随时代发展，创制了一系列新的内容，其特点表现在未成年人受教育权的得到全面保障；留守未成年人的监护缺失问题受到高度关注；确立了未成年人沉迷网络的法律防控机制；明确禁止向未成年人出售烟酒，以体现对未成年人健康成长的特别关怀；在刑事诉讼中对未成年人进一步提高司法保护力度。本文针对新法这些主要特点和内容进行分析，并结合当前未成年人保护的新问题、新情况进行探讨，寻求建立未成年人保护工作的长效机制。 [关键词] 未成年人；教育；监护；网络沉迷；司法保护 [中图分类号] C913.5[文献标识码] A 早在1991年，我国就出台了专门保护未成年人合法权益的专门法律，2006年12月，全国人大常委会跟随时代发展，对1991年《未成年人保护法》进行了全面修订，形成了体现当今社会发展和未成年人成长特点的崭新法律。该法律于2007年6月1日施行。由此，我国未成年人保护工作在未成年人教育、特殊未成年人监护、未成年人的诉讼保护等方面有了新的工作方法和法律依据。本文针对新法呈现的五大特点进行分析，旨在寻求建立新形式下我国未成年人的立体保护与违法犯罪的综合防控的长效机制。 一、全面保障未成年人受教育权 （一）保障未成年人受教育权是提高国民素质，实现国家可持续发展的大计 1991年《未成年人保护法》颁布实施时，由于我国尚处于计划经济体制，学校与学生的双向选择还不普遍，且当时广大农民孩子的教育需求从社会到个人都还没有受到应有的重视，故而当时法律只是在一般意义上简单规定了家庭和学校对该权利的保障。时至今日，随着知识经济在我国的崛起，国家越来越急需大量的专业人才，同时伴随着教育资源的扩充，就业门槛的提升，未成年人受教育的程度就不仅关系其个人利益也同时关系国家的可持续发展力。因而，新法在总则第三条强调未成年人应享有受教育权，国家、社会和未成年人的家庭都必须尊重和保障他们的这项权利。需要指出的是，这种权利对每个未成年人都是平等的，是他们的根本权利，无论何种情况下的未成年人都应当获得一体的保障。 （二）从家庭、学校和社会全面保障未成年人受教育权 首先，未成年人的父母或其它监护人，必须尊重未成年人受教育的权利，让适龄未成年人接受并完成国家规定的义务教育，不得出于各种理由，如家庭经济困难、做买卖需要帮手或孩子不是学习的料等，使接受义务教育的未成年人辍学。 其次，学校应当充分尊重未成年人受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律开除未成年学生。未成年人的生活轨迹一般比较单调，相对于家庭，其更多的活动时间是在学校及其周边，虽然从直观角度看，学校主要负责知识的传授，对未成年人的人格培养起的是间接作用，但学生往往是在学校与同学的相互学习中，在老师授课的潜移默化影响中，形成自己的世界观和价值观，因而我们绝不能忽视学校对培养身心健康的未成年人的巨大作用和其应尽的责任。 再次，从社会的角度，除了要求各级政府对一般未成年人受教育权的保障，更加突出了对家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受教育权的保障。对于这三类在经济上、生理上或社会地位上相对弱势或不熟悉当地环境的群体，社会应当给予他们更多的关心和帮助，这是社会人道和文明的标志之一。 二、关注留守未成年人的监护缺失问题 新法第2章第16条专门规定了“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”根据本条之规定，体现了国家对未成年人监护权的重视，并明确要求未成年人的父母不能对子女放任不管，在自己因各种原因确不能履行监护职责时，必须为未成年人找好代为监护人。虽然法律规定的较为明确，但是在实践当中情况则比较复杂，主要存在的问题在于： 一是隔代抚养产生的问题。父母在外出务工时绝大多数人都将自己的的子女托付给了自己的父母来进行临时抚养。一般来说，这种抚养令外出务工的父母放心，也基本上能够保护未成年人的利益。但是，在对不良未成年人的分析和矫治中，我们可以看到许多教育问题缘起于隔代抚养。一方面，大多数老人的文化水平是较低的，有些因为疼爱孩子对孙辈过度宠爱，有些虽然有严格教育的意识，但出于能力对孩子根本无法管教或者管教不了。另一方面，根据调查，一些贫困家庭之中甚至出现了“逆向监护”。由于老人患有疾病、生活不能自理等原因，有些留守儿童在一些情形下还得为他们洗衣做饭、买药看病，这无疑给本就缺少照顾的孩子的生活和精神增添了更大的负担，同时也与代为监护的宗旨是相违背的。 二是亲戚抚养产生的问题。在少部分没有祖父母或祖父母因身体、住所等原因无法对留守未成年人进行抚养的家庭，外出务工的父母一般会将子女