资源型城市竞争力重塑及提升模式探究.docVIP

资源型城市竞争力重塑及提升模式探究从现有研究来看，我国资源型城市的理论研究滞后于转型的实践。自然资源枯竭所造成的城市发展衰退不仅仅是经济落后的问题，更为突出和迫切的是由此所导致的一系列环境、就业、保障等社会重大问题。由于各国经济、政治、文化等差异，国外资源型城市转型的成功经验对我国的借鉴意义不大。因此，对我国资源型城市转型模式的理论研究具有相当重要的现实意义。 一、资源型城市竞争力重塑与提升模式构建 从现有文献来看，城市竞争力的研究一直是区域经济关注的前沿问题。 对资源型城市竞争力的转型而言，国内外许多模式的应用具有很大的局限性。所以，从系统统筹的视角构建我国资源型城市竞争力重塑与提升的模式（如图1所示），突出资源型城市的特点与转型的过程，以期对实践具有一定的指导意义。 二、资源型城市竞争力重塑与提升的三大支柱 资源型城市竞争力重塑与提升的主要矛盾体现在三个方面：其一，经济结构过度依赖于矿产资源。其二，经济结构转变过程中引发的就业、保障体系建设等社会问题。其三，资源开采所产生的生态环境、城市综合环境的改造问题。因此，资源型城市转型最终要依靠经济 发展、社会转型、环境改造这三大因素进行推动，可称之为竞争力重塑与提升的三大支柱。 1. 经济发展 资源型城市竞争力的落后主导原因是经济的落后，因此经济发展是资源型城市竞争力重塑与提升的第一要务。如图1所示，资源供给、需求拉动、人力素质和经济结构是城市经济发展、产业替换的重要推动因素。同时这四个要素的目前状况又构成了经济发展的制约环境。因此，经济的发展既要推动这四大要素的转换，又必须以目前这四大要素的状况为客观基础。 2. 社会转型 资源型城市经济发展的落后同时带来社会发展的相对落后。因此，社会转型成为资源型城市竞争力重塑与提升的第二任务。如图1所示，人才素质、经济结构、制度创新和保障能力是资源型城市社会转型的四项重要影响因素。资源型城市在这四项影响因素上的表现现状在一定程度上制约了社会的转型，但如果资源型城市在这四项因素方面处理得当，它们将大大促进社会的转型。 3. 环境改造 如今，人口、资源和环境问题已经成为经济社会能否持续发展的三大问题，环境问题也是资源型城市竞争力重塑与提升的三大矛盾之一。 我国大多数资源型城市位于偏远山区，远离经济发达地区。由于地理环境偏僻，交通运输不够发达，信息比较闭塞，久而久之形成了远离国际市场与国内市场的自我封闭的状况。资源开发利用不当导致了严重的生态破坏和环境污染，城市基础设施薄弱、城市布局的分散等造成了聚集效益差和经济发展缺乏必要的优化组合空间，这极大地限制了高新技术产业、旅游产业、绿色农业等新兴产业的发展，成为资源型城市转型的一大障碍。因此，我们要充分认识到城市的生态系统性质，不仅加强城市自身的建设，创造一个良好的生活环境，更要把城市放在整个自然生态系统中去考虑。资源型城市的环境改造要在集中与分散双向运动的动态平衡中使三种空间――经济空间、社会空间、生态空间有机结合。 三、资源型城市竞争力重塑与提升的系统工程 资源型城市竞争力重塑与提升的三大支柱不会自发的开始，也不会单独开始，必须在一定的外部因素的促使下协调的运转。因此，对于资源型城市而言，在处理三大支柱的内部关系时应该以经济发展为动力，以社会转型为保障，以环境改造为持续，同时充分利用有形的手（政府）和无形的力（开放与文化），形成竞争力重塑与提升的系统工程（如图2所示）。 1. 三大支柱的内部关系 三大支柱是资源型城市竞争力重塑与提升的系统工程的三驾马车，在该系统中发挥着不同的功能，产生不同的作用。具体来说：经济发展是系统工程的原始动力，社会转型是系统工程顺利实施的保障，而环境改造则是其持续力量。 “以经济发展为动力”表明目前阶段资源型城市竞争力低下的直接原因是经济不发达。经济基础决定上层建筑，只有城市的经济发展了，整个区域才能重新充满活力，城市才有能力谋求全面的发展，才能切实实施社会转型和环境改造。否则，社会转型和环境改造也得不到经济支持，只会成为空中楼阁。因此，从这个意义上说经济发展是三驾马车中的主动力。 “以社会转型为保障”说明仅有经济发展还是不够的，资源型城市竞争力的重塑与提升不仅仅是经济一个方面。社会转型作为经济发展的上层建筑，它为经济提供一个良好的发展空间，它在经济发展遭遇某些困境时能够巧妙的化解困境，促进经济更优质、更健康、更快、更稳地发展。离开社会转型，资源型城市的经济发展有可能步入极端，埋下更危险的结构性祸根。 “以环境改造为持续”突显资源型城市竞争力重塑与提升中的可持续发展观。城市或区域的发展必竟不是一朝一夕的事情，改革不仅要考虑目前和将来较短时间的情况，更