一种值得关注的教育现象教育连锁.pdfVIP

资者及受教育者陷入“教育连锁陷阱”，警惕和杜 综上所述，教育连锁的出现是利弊共存、喜忧 绝欺诈行为。 参半的。目前关键的问题是不论我们如何看待它， 第三，应对教育连锁的拓展范围加以约定和限 它都已经客观地发生了，而且还呈现出强劲的发展 制。就目前来讲，我们认为应只允许教育连锁在职 势头。有鉴于此，我们认为当务之急是应在观察、 业技能培训和学前教育等与市场体制结合较为紧密 关注和充分认识这一现象的同时，积极地制定相关 的教育地带里开展，而在基础教育、高等教育等主 政策，以制约和引导其朝着正确健康的方向发展。 流教育行当应明确限制和禁止其发生发展。因为连 这就如同当年在民办教育发展之初我们所采取的策 锁的蔓延很可能会混淆和扰乱基础教育、高等教育 略一样。 的基本属性，影响基础教育、高等教育的正常运行 首先，应在法规政策上对教育连锁的合理性与 和健康发展。试想，如果北京大学也采用连锁办学 合法性做出明确清晰的界定。就目前来看，我们认 的模式，在全国的诸多城市都设立自己的分校，那 为应该允许教育连锁现象合法存在。之所以持此观 么北大固有的质量如何维护?其独有的特色又如何 点，理由是：其一，随着市场经济的发展、发育， 体现?若其他高校也都纷纷效仿之，那么全国高等 “教育市场化”的现象在我国已经悄然形成、客观存 教育的秩序岂不乱了套? 在，教育领域里的“自由交易”关系已成为不争的 第四，应明确要求任何教育连锁机构都必须贯 事实，“市场化公益行为”的概念也已得到社会的普 彻党和国家的教育方针，遵守各项教育法规政策。 遍认同，一些民办教育机构之所以越做越大并在竞 从目前的实际状况来考量，我们认为教育连锁机构 争中目益获得良性循环发展的结果，本身就充分说 的成立既要经过工商部门的审批，也要经过教育主 明了这一点；其二，教育连锁机构的出现，即便是 管部门的审批。有关部门在审批成立教育连锁机构 在赚钱的外衣下它也蕴含着对教育事业发展的积极 时，不仅要对其办学条件和资质提出明确的要求， 作用与意义，而且这种积极的作用与意义在目前我 更要对其办学宗旨、运行过程和操作方式做出严格 国社会主义初级阶段的条件下是不可或缺的；其三， 的规定。其中最为重要的是，应要求其既按照市场 —三从国际的背景来看，教育服务贸易开放和办学形式 的法则和规律行事，又遵循教育的规律和特点运行， —三多样化是一种全球化趋势，尤其是职业培训领域里 尤其是要认真贯彻党和国家的教育方针政策，遵守 —三的教育连锁现象在欧美发达国家已经十分普遍。综 各项教育法律法规，并且要引导和鼓励教育连锁机 —三合以上分析，我们认为应在法律政策上允许教育连 构在获得合理利益回报的同时应尽可能地彰显教育 —三锁现象合法存在，而不应简单地采取“封杀”的态 的公共产品属性，增强公共服务意识，努力提高教 —三度。客观地讲，如果一味采取“堵”和“禁”的办 育质量和办学水平。 —三法，不仅难以奏效，也可能会与我国加入世贸组织 —三后的一些市场准入法则产生矛盾和抵触，从而失之 【注释】 —三慎重与妥当。 【11黄金平：《连锁经营管理》，广东经济出版社，2003年版。l 1‘三． 其次，应制定相关法规指导教育连锁规范运行 页。 —三和有序发展。现阶段我国的教育连锁模式基本上是