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从外出务工人员角度看中国各地区发展变迁 　　摘要：随着中国改革开放的步伐，城镇化进程加快，流动人口不断增加，各地外出务工人员数量巨大。北京市作为全国政治经济文化中心，容纳外来务工人员数量多，来源地分布范围广。本文从北京市外来务工人员视角出发，以其在不同时间节点回乡探亲所见所闻探究中国各地在产业结构、教育、医疗卫生、养老、基础设施等各方面的发展与变迁。 　　关键词：外来务工人员；回乡探亲；社会发展 　　中图分类号：[C911] 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0062-02 　　一、各地区在产业结构方面的变迁 　　改革开放距今已近四十年，中国经济持续高速发展，在经济总量不断上升的同时，产业结构也在不断优化。第一产业下降幅度大，而第二、第三产业则处于不断上升的趋势，第三产业发展尤其迅速。产业结构的变迁不仅体现在从业人员在各个产业间的流动情况和分布的比例变化，最终更体现为三次产业的产出占比变化和对GDP增长贡献的变动。东部沿海地区是我国人口、工业和城市分布最为稠密的地区，珠江三角洲地区、长江三角洲地区、山东半岛、京津唐地区以及辽中南地区等是其核心地区。改革开放以来，东部沿海地区第三产业发展迅速，交通运输业、金融业、服务业、旅游业等行业占比迅速增长，高新技术产业也得到了较为快速的发展。中部地区也实现了第二、第三产业的增长，但其工业化、城市化滞后，市场化水平低，等等问题还较为严重，三次产业的发展还处于较低的水平，在国内第一产业占比例最高，产业结构升级速度缓慢。中部地区第一产业偏重于种植业，剩余劳动力数量大；而工业的发展和规模明显不及东南沿海地区，轻重工业结构比例存在失调；第三产业则主要集中在科技含量低、竞争力较弱、发展空间较小的行业，存在着一定的滞后。 　　在西部大开发政策实施过后，其效应逐渐显现，西部地区的经济得到了迅速的发展。农业对西北地区的经济增长仍然占据较大的作用，特色农业得到了推进和发展，规模效益在一定程度上显现；工业在经济发展中处于主导地位，得到了一定的优化和发展；服务业和旅游业等第三产业发展迅速，不断优化升级。但西北地区在产业结构发展变化过程中仍存在着第一产业比重偏大、第二产业占比小、第三产业层次低发展缓慢等问题。 　　二、各地区在教育、医疗卫生方面的变迁 　　改革开放以来，我国的教育经历了从“基础教育”到“义务教育”的转变，在全国各地基本普及并广泛实施。此外，国家加大对农村地区和贫困地区教育资金的投入，对家庭困难的学生进行减免和补助并不断扩大资助对象的范围。教育资源在全国存在着城乡地区、发达地区和欠发达地区的不平衡，国家不断加大资源的投入及平衡，在各地取得了较好的成效。东部和中部地区教育发展较为迅速平缓，政策贯彻落实较为彻底。针对西部地区，我国实施东部支援西部工程，组织较大规模的扶贫活动，对少数民族贫困地区实行教育对口支援工作；设立专款，在高校招生政策中对少数民族考生实施加分等优惠政策。此外，我国还不断推进实施大学生志愿服务西部计划，对西部地区的教育发展影响重大。在医疗卫生服务体制方面，我国的医疗卫生机构的所有制结构从单一公有制转变为多种所有制并存；不同医疗卫生服务机构之间的关系也从分工协作转变为全面竞争；医疗卫生机构的服务目标从追求公益目标为主走向全面追求经济目标；在医疗保障体制方面，上世纪80年代后，农村合作医疗制度在我国绝大部分地区迅速瓦解，改革探索了多年后，当前我国确立了统一模式的、社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工医疗保障体制。此外，我国在医疗卫生事业的行政管理体制、药品生产与流通体制等各方面也都实施了较大的政策改变。 　　我国东部和中部地区在医疗卫生方面发展迅速，基本保障了人民的基本医疗和公共卫生服务的需求。而在西部大开发战略实施以来，西部地区医疗卫生服务体系已逐步建立，随着投入力度的不断加大，其医疗卫生服务能力和水平得到了较大程度的提高，有效保障了西部地区人民的身体健康和生命安全。 　　三、各地区在养老方面的变迁 　　社会养老保险制度是解决人们老有所养问题的根本性制度，是社会保障的核心和重要组成部分。它的建立和健全直接关系到国民经济的发展，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论价值及现实意义。我国传统的养老保险制度随着社会经济的发展显现出较大的弊端，不适应于人民群众的养老需求，因而我国进行了一系列的探索和完善，于2009年在全国范围内试点新型农村养老保险制度。在我国各个地区，无论是发达地区或欠发达地区，虽社区机构养老有所发展，家庭养老仍然是较为普遍的养老模式。我国实行新型农村养老保险制度后，覆盖面逐步扩大，参保人数也不断增加，取得了一定的成效。其中，东部地区参保率较高，社区养老、机构养老等多种养老方式发展较为迅速；中西部地区发展相对缓慢。我国城镇也实