伊朗核问题：症结及前景.pdfVIP

· 论 坛 · 伊 朗 核 问题：症 结 及 前 景 金 良祥 内容提要 伊朗核问题的症结在于美国与伊朗的敌对关系，2005年以来，伊朗核僵局 反映出美伊两国领导人激进立场间的严重对立。美国的目标是迫使伊朗彻底放弃核燃料生产 能力；而伊朗则迫于压力，寻求对铀浓缩能力的有限自主权，拒不暂停铀浓缩，更拒不放弃 铀浓缩的权利。美伊两国各怀设想，但均为一相情愿，突破僵局需要双方审时度势。由于军 事手段并不能一劳永逸地解决问题、伊朗核计划还难以定性，以及伊朗核问题并非迫在眉睫 等原因，经济制裁和外交孤立仍将是美国的主要政策手段。 关 键 词 伊朗 美国 核僵局 安全利益 有限自主权 作者简介 金 良祥，上海国际问题研究所助理研究员 (上海 200040)。 日，英、法、德三国向伊朗提交了最终的一揽子 提议，承认伊朗享有和平利用核能的权利，但敦 美伊 敌 对 关 系 现状 促伊朗放弃 自建核反应堆的努力，包括与铀浓缩 有关的一切活动，改由他国提供核燃料，以此确 核技术、特别是铀浓缩技术是一项非常特殊 保伊朗核研究不会用于军事 目的。① 和敏感的技术。在用于生产核能等和平 目的时， 2006年通过联合国5个常任理事国和德国 核技术将极大地造福于人类 ；如果用于军事 目 进一步提出六国方案，内容主要包括两个方面： 的，核技术可能置敌人于死地。所谓伊朗核僵 (1)向伊朗承诺一系列优惠条件，包括取消对 局，是指伊朗核问题有关各方、特别是当事方美 美国和欧盟制造商向伊朗出口民用航空设备与通 国与伊朗之间，因未能就伊朗能在多大程度上拥 讯装备的限制，增加对伊朗直接投资，以帮助伊 有 自己独立的核技术达成可以接受的协议或类似 朗融人全球经济，支持伊朗加入世界贸易组织， 于协议性质 的安排 ，而形成 的外交僵局。除 支持在高科技领域与伊朗展开合作等； (2)要 2008年 7月 19日美国副国务卿威廉 ·伯恩斯代 求伊朗接受以国际合作方式在伊朗建设轻水反应 表美国与伊朗进行过一次有限直接接触外，英、 堆，并 由俄罗斯铀浓缩工 厂定期提供燃料。② 法、德三国一直是美国与伊朗接触的中间渠道， 2008年6月 14日，欧盟外交与安全政策最高代 在一定程度上充当了美国代表的角色。 表索拉纳代表六国向伊朗提出的复谈方案也体现 对于美国来说，伊朗核问题主要是安全问 出美国的类似意图，该方案是2006年六国方案 题，美国对伊朗核政策的实质是将伊朗自主的铀 的升级版。如果伊朗停止铀浓缩活动，伊朗可获 浓缩能力限定在零水平上，从而实现安全利益最 得贸易优惠政策，可以同外界展开政治对话，还 大化。为迫使伊朗接受上述安排，美、英、法、 德等愿意提供一揽子优惠条件。美国的目标主要 ① 参见上海国际问题研究所编： 《国际形势年鉴》 (2006 年)，上海辞书出版社，2006年版，第272页。 体现在英、法、德三国与伊朗谈判中所提出的关 ② 参见上海国际问题研究所编： 《国际形势年鉴》 (2007 于解决伊朗核问题的有关方案上。2005年8月5 年)，上海辞书出版社，2007年版，第247—248页。 ． 48． 版权所有◎西亚非洲杂志社