进一步加强农村基层法制建设.docVIP

进一步加强农村基层法制建设农村经济发展问题始终是党中央、国务院关注的工作重点，中国的经济体制改革就是首先从农村开始的。江泽民总书记在考察安徽农村时发表了关于农村工作的重要讲话，在肯定农村改革取得显著成就的基础上，对农村基层组织法制建设提出了较高要求。党的十五届三中全会又明确提出加强农村基层民主法制建设，建设社会主义新农村的目标。法制建设在农村工作中的重要性日益突出。抓好农村基层法制建设在当前形势下，迫切需要处理好以下几个问题： 一、正确处理党在农村的基层组织与村民自治组织的关系 党的农村基层组织是贯彻党中央的路线、方针和政策的基石。党的农村基层组织队伍建设的好坏，直接关系到党在人民群众中的形象，关系到党的农村基本方针能否贯彻落实。高度重视农村党的基层组织建设，加强农村党的基层组织的领导作用，并不是说村民自治组织就可有可无或无足轻重。恰恰相反，农村党的基层组织要积极协助村民自治组织开展工作，带头遵纪守法，推行符合社会主义精神文明的村规民约，在群众中宣传党的路线、方针、政策，给村民自治组织开展工作创造一个良好的环境，同时积极指导和监督村民自治组织，保证他们实现任期目标。 二、制订与社会主义物质文明建设和精神文明建设相适应的村规民约。确立村民的行为规范和村民委员会任期目标 在农村，制定村规民约是开展农村工作的一个重要手段，许多地方农村都先后制订出村民公约。村民公约在现阶段农村基层工作中确实具有很强的实践性和可操作性，但村民公约不得违背法律、法规以及党的政策方针。村民公约是村民应当遵守的日常行为规范。村民公约还应包括积极推行社会主义精神文明建设和物质文明建设，破除封建迷信、陈规旧俗的内容。 三、健全监督机制，实行财务公开、政务公开 从理论上说，农村基层组织本身并不缺乏监督机制，它本身处在党的监督、法律监督、上级单位和村民监督之下，关键在于要将监督落到实处。鉴于农村基层组织的自治性质，关键是要发挥村民对于村级组织的监督制约作用。当前，我国各地广大农村正在实行政务公开、财务公开，这是实现村民监督的有效形式。当务之急是使这“两公开”法律化、制度化，使村民监督日益规范，发挥威力。 四、进一步提高村民法律意识，认真贯彻实施村民委员会组织法 农村基层组织由直接选举产生，这是我国基层民主建设的生动实践。由于我国农村教育滞后，农民文化素质较低，法律意识淡薄，有些地方家族观念较强，直接选举在少数地方有流于形式的可能。要想把直接选举落到实处，必须加强舆论宣传，大力推广法制教育，认真贯彻实施村民委员会组织法，让村民认真行使当家作主的民主权利，投上负责任的神圣一票。 1