关于建立中小企业融资长效机制探析.doc

关于建立中小企业融资长效机制探析摘 要:近年来,社会各界在解决中小企业融资难问题上已采取了许多措施,取得了一定的成效,但总体上缺少持续性的效果。在对中小企业进行科学分类的基础上,区分性质采取相应的支持措施,才是当前建立符合中国国情的中小企业融资机制的主要工作目标。本文在分析中小企业融资现状及融资难问题的基础上,对中小企业进行科学分类,并针对性地提出了建立中小企业融资长效机制的思路。 关键词:中小企业;融资;机制 中图分类号:F276.3文献标识码:A文章编号:1003-9031(2010)01-0019-05 近年来,社会各界就解决中小企业融资难问题采取很多措施并取得明显成效,但中小企业融资难问题并没有得到彻底解决。当前,如何建立解决中小企业融资难问题的长效机制至关重要。本文在分析中小企业融资现状及融资难问题的基础上,对中小企业进行科学分类,并针对性地提出了建立中小企业融资长效机制的思路。 一、中小企业融资现状:政策与实践效果相悖 (一)社会各界为解决中小企业融资难问题做出积极的努力 1.国家高度重视并有明确的政策导向 2002年6月29日全国人大颁发《中小企业促进法》,法律规定促进中小企业发展必须坚持实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,根据国家产业政策,结合当前我国中小企业的特点和发展状况,以制定中小企业发展产业指导目录等方式,确定扶持重点,要求各个行政管理部门应当维护中小企业的合法权益,保护中小企业及其出资人的合法投资及收益,保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利,分别从资金支持、创业扶植、技术创新、市场开拓、社会服务方面具体提出各项支持措施,明确规定了扶持中小企业发展的资金来源,为支持中小企业发展提供了法律保障。 温家宝总理在2009年政府工作报告中提出2009年主要任务之一就是要优化信贷结构,采取更加有力的措施扶持中小企业发展,加强对信贷投向的监测和指导,加大对中小企业薄弱环节的金融支持,切实解决一些企业融资难问题;并要求各个相关部门抓紧落实金融支持政策,健全融资担保体系,简化贷款程序,增加贷款规模。截止到2008年底,中央财政已累计下达支持中小企业发展的专项资金208.5亿元, 在接下来一段工作期间中央财政的中小企业发展支持资金将在2008年39亿元的基础上增加至96亿元。 2.各地方、各部门积极落实中央关于支持中小企业发展各项决策 (1)各地政府纷纷出台若干支持中小企业发展措施。我国政府自上而下设立专门机构,为支持中小企业融资提供组织保证,各地政府设有中小企业局专门负责为中小企业提供技术、培训、担保、融资等一系列融资服务,并部分承担其贷款担保、专项贷款等融资服务职能,具体落实中央政府的政策措施,形成联系全国各个领域支持中小企业融资的相对独立的网络系统。各地发改委、经贸委联合多方金融机构通过举办金融部门与中小企业项目业主对接协调活动,以项目为载体,量身定制方案,为中小企业提供优质的金融服务,有条件时现场进行对接协调,现场解决项目建设中遇到的困难和问题。同时各级工商部门积极与金融部门沟通,并通过掌握和完善信用档案为银行和企业信息互通,加强合作提供了信息保障,为中小企业解决融资难题提供平台。 (2)积极运用财税杠杆扶持中小企业发展。财税部门贯彻积极的财政与税务政策,一方面,每年安排一定的财政预算,给与小企业就业、出口、创业补贴;另一方面,给与税收优惠政策,通过减免税收、降低税率、提高税收起征点和加速固定资产折旧,减轻中小企业负担,增强中小企业资金积累能力。税收政策方面,2008年初实施的新企业所得税法,对符合条件的小型微利企业按20%的低档税率征收,对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收。从2008年8月起,已经7次提高出口退税率,部分商品提高得到17%,完成了全额退税。 从2009年起,国家在全国范围内推行增值税转型改革,允许企业抵扣新购入设备所含的进项税额;将小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一下调至3%; 为进一步加强和改善符合特定条件的中小企业的税收减免,国务院制定促进中小企业发展的政策,规定自2010年1月1日至2010年12月31日,对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。 在可预见的未来政府将继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策,加大对中小企业的财税扶持力度,充分发挥财政杠杆作用,健全中小企业社会化服务体系。 (3)充分运用金融杠杆支持中小企业发展。金融部门不断更新金融服务项目,根据中小企业的区域差异性与个性化特征进行中小企业融资产品创新,通过整合、包装、开发中小企业系列产品,逐步形成“全方位,