“主多分离”理念下电力多经公司Y集团之市场化发展对略分析.docVIP

　　“主多分离”理念下电力多经公司Y集团之市场化发展对略分析 第 1 章 绪论 1.1研究背景及意义 国企背景的多种经营企业是国有经济的特殊表现形式，一定程度推动了我国国民经济的发展，同时改革了职工的分配结构，为社会减轻了就业压力，为社会发展贡献了力量，许多国企背景的多种经营企业发展有不同发展历程，电力系统多种经营企业就具有一定的代表性，电力系统多种经营企业(简称电力多经企业)始建于上世纪 80 年代，多属集体性质的中、小型企业，以安置富余职工和子女就业为主要目的，电力多经企业是在电力系统的扶持下成长起来的。电力多经企业之间因局部利益驱动:区域性市场保护与封锁，使多经企业总体上不能有机地融入社会化大生产中，无法进行广泛的专业化分工协作与联合，低水平的重复建设随处可见。电力行业涉及面广，但多经企业与用户相关的新增业务较少，增值业务更少。 电力多经企业由于长期受主业的保护，以为在电力市场的垄断一下就可以高枕无忧了，只追求主业要求的安全、稳定等社会目标，靠主业维持企业的生存，等、靠、要的思想长期存在。而正是这种缺乏战略眼光的工作思路，让多经企业逐渐走向困境;再加上长期受计划经济体制的影响，多经企业暴露出了越来越多的问题:内部的人事管理制度又不符合实际，难以适应现代企业管理制度的要求;对主业依赖过强，市场意识薄弱，技术水平低，投资主体不明确等。这势必严重阻碍了电力行业经济的发展。 多经企业越来越没有活力，越来越不适应市场经济的运行规律。2010 年按照国务院国网公司提出的五个分开政策电力行业逐步推行主多分离改革，正是电力多经企业体制改革所要实现的目标。具体要求：一是多经企业既能为供电企业内部服务，又能为积极为社会服务，改革分离后能够快速融入社会；二是改制兴办后的经济实体要具有一定的市场开拓能力，具有一定的生存发展能力；三是形成一个有在市场经济条件下开拓经营的能力和一定实践经验的经营群体；四是职工已经具备一定的心理承受，并有一定的改革意愿；五是纳入五个分开后的多经企业的资产质量要相对良好，能够妥善处理拖欠的社会保险费、职工劳动关系补偿及各种债务，即所谓匹配。即电力多经企业要立足于完善现代企业制度和市场经济体制的要求，立足于适应整个电力行业的改革深化的需要，立足于满足广大多经企业职工对精神生活和物质生活的追求。因此，随着国家电力体制改革的不断深入，电力多经企业要通过技术创新、机制创新、制度创新求得发展。论文将对电力多经企业的现状和存在的问题进行了详细的分析和研究，提出了多经企业战略制定的必要性和重要性，同时实施建全法人治理结构，树立市场经济观念，加大市场开拓力度，培育企业核心竞争力等战略措施是电力多经企业市场化发展的基础。 1.1.2 研究意义 企业发展战略是否明确并适应实际，成为决定多经企业兴衰存亡的首要因素。唯有进行科学的发展规划，积极推进企业制度创新、管理创新和技术创新，实施产业发展、人力资源、管理创新和企业文化等各项战略，多经企业才能在市场上牢牢掌握主动权，在激烈的竞争环境中时时立于不败之地。本文正是从这个角度出发，设想通过对电力多经企业Y 集团发展战略问题的研究，揭示电力多经的战略发展的规律性问题。这不仅有助于指导 Y 集团的改革进程和未来发展，也对其他地区的电力多经企业改革发展具有一定的指导和借鉴意义。 1.2 国内外研究综述 1.2.1 国外关于电力多经企业改革发展的研究和实践现状归纳 笔者查阅了大量有关电力企业文献和国际电力网站，发现外国电力供应公司只负责买电卖电，电力建筑和安装、电力设备制造则由独立、专业化公司完成，而不是由电力公司自己成立多经公司来完成。因此国外没有电力多经产业这方面的研究。分析其原因主要有以下两点：一是历史条件决定了不存在国外电力多经企业。由于国家成立和发展所处的历史阶段不同，注定了国外工业建立之初就必须适应市场环境。虽然电力工业曾一度是各国家管制行业，但由于引入竞争能够实现整体社会效益的最大化，智利早在 1986 年就开始对电力工业解除了管制。进入 20 世纪 80 年代以后，以英国为代表的发达市场经济国家逐步在一些环节解除管制，并将竞争机制引入发电环节。1992、1993 年，俄罗斯、美国先后进行电力体制改革。较早建立和完善的市场环境，不但加快了经济建设的发展，而且进一步促成了产业结构与市场经济体制相适应。 第 2 章 研究的相关概念界定及理论基础 2.1 相关概念界定 电力系统的多种经营企业(简称电力多经企业，或称三产企业)始建于上个世纪 80 年代，大多属集体性质的中、小型企业，原以安置富余职工及其子女就业为主要目的。而 1981 年中央 42 号《中共中央国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的决定》文指示:城镇青年的就业是国民经济中的重大问题，关系着国家的安定团结和四化前途。党中央