未雨绸缪提高政府依法救灾的能力.pdfVIP

|誊蘩§琵麓薯|≯ 曩 0“。_ 妒鼍 。|《| 0 0 ≈巍警薯 叠j毫毪 。 鼍毒 镩 ■■■■ 0 0 一 _0 _ ! lllll √ lll 未雨 提高政府依法救灾的能力 ■ 莫纪宏 臻 2008年春运期 间突如其来的一场涉及 人 员 1 92．7万人；农作物受灾面积 1．77亿 我 国南方近 20个省市的大雪灾，不仅考验 亩 ，绝收 2550亩；森林受损 面积近 2．6亿 了我 国各级政府和 全社会应对 自然灾害的 亩；倒塌房屋 55．4万间。在此次救灾中，湖 能力，也检 验 了受 灾地 区各级政府依法救 南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川 灾的法律意识和水平 ，是对2005年 “非典” 等省份 共投 入救 灾人 员775万人 次 ，各 级共 以来我国突发事件应对制度建 设成果的全 投 入救 灾资金 1 5．98亿元，发放 大量方便食 面考核。 品、口粮，食用油、饮用水，取暖燃料、棉 ·总的来说，这次雪灾应对工作各方 面都 衣被等救 灾4-b资，累计救助铁路公路 滞留 能够做到井然有序 ，在不长的时间内迅速 人 员和 受灾群众 655．5万人 。 恢复了受灾地 区的交通、生产和生活秩序。 实事求是地说 ，此 次雪灾所引发的突 但是 ，由于此次雪灾成 灾面积大，涉及范围 发事件 紧急程度足 以启动 国家层 面的一级 广，特别是又恰逢春运 ，所以，在应对雪灾 预 警响 应机 制 。不过 ，此 次 雪 灾发生 之后 ， 的过程中也反映 出了一些值得关注的问题， 在党中央和 国务院的统一领导下 ，受灾地 特别是在依法救灾方面，仍然有需要值得 区的各级人 民政府以及全国人民都全力投 进一 步改进和提 高的地方。 入救 灾活动，基本上做到 了一方有难、全国 支援 ，各项救 灾工作和秩序恢 复工作都是 比较好 的，并且在除夕前基本上恢复了京 广 交通 大功脉 ，让受阻的回 乡探 亲的群众 突降雪灾考验政府 都能及 时地回家过 节。虽然没有启动 国家 层 面的一级预譬响应机制，但是各方 面的 据 民政部统计，截至2月 1 2日，此次低 应急工作基本上做到 了井井有 条。 温雨雪冰冻 灾害已造成 11 11亿元直接经济 当然，此次突发事件应对工作，总体上 损失。上 海、江苏、浙江、安徽、福建、江 给人 的感觉是 中央政府特别是党和 国家最 西、河南、湖北、湖南、广 东、广西、重庆 、 高领导人亲 自过问、深入灾区第一 线，进行 四川、贵 州、云南、陕西、甘肃、青海、宁 全力协调和指挥 ，才使得各项工作能够基 夏、新疆和新疆生产建设兵团等不 同程度 本上做到井然有序 。受灾地 区的地方各级