探究学前教育的差异化供给.docVIP

　　探究学前教育的差异化供给 人生百年，立于幼学，幼儿时期的教育对个体一生有重要影响，也关系着国家和民族的发展。大多数家庭都把学前教育当作家庭关注的焦点和消费重点，因此，关于学前教育的发展近年来也提升到国家战略层次。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020 年)》中专列一章对学前教育的相关问题进行了探讨和规划。当前学前教育蓬勃发展，但公办园和民办园的不均衡发展造成了学前教育高收费、入园难等突出问题。还存在部分贫困地区的学前教育服务严重缺失，等等，众多问题说明学前教育发展面临诸多挑战。随着全面二孩政策的实施，学前教育必将面临更大的压力，因此，有关学前教育的差异化供给还需要深入探讨和分析，查找问题根源，通过差异化供给完善，合理化学前教育供给结构，通过突出公益性和普惠性，加快学前教育的发展步伐。 　　一、学前教育差异化供给的必要性 　　(一)学前教育需求多样化 　　学前教育阶段可以使幼儿获得更多的和其他同龄儿童陪伴交往的机会，有助于幼儿建立基本的人际关系认知，还可以使幼儿形成良好的作息习惯，对于幼儿各种潜能开发都有较大影响。学前教育是幼儿进入社会的前奏，良好的学前教育对个体一生发展具有深远意义。学前教育服务的对象是公众，然而由于社会环境、文化素质、个体价值观念等因素影响，每个家庭对于子女的学前教育需求并不一致。影响家庭学前教育需求的因素有很多，主要影响因素包括学前儿童家庭所具有的学前教育支付能力和对学前教育价值和意义的认知等。从认知方面来说，有的家长认为学前教育就是托管小孩，比较关注幼儿园对幼儿基本生活方面的照顾;有的家长认为幼儿园就是玩游戏，或者是教一些简单的知识信息等，这样便有了优质教育和基本教育的不同需求。从家庭支付能力方面来说，学前教育需要家庭负担一定费用，不同经济条件的家庭对学前教育的需求也各有差异，收入较高的家庭往往希望给孩子选择条件更舒适、环境更好的幼儿园，而部分收入较低的家庭往往会考虑费用较低的幼儿园。家长认知的多样性和家庭条件的多样性生成了不一样的学前教育需求，为了满足不同家庭的多样化学前教育需求，就需要提供差异化学前服务。政府要保障幼儿的学前教育权利，推动学前教育普及。但是对于部分家庭个性化、优质学前教育的需求并不能完全满足，要满足多样化的学前教育需求，还需要社会力量的参与，形成学前教育的多样化格局。基于不同需求进行差异化供给是学前教育发展的基本逻辑，多样化的学前教育需求决定了对于幼儿教育不能完全采取一刀切的单一教育供给模式。 　　(二)学前教育的混合产品性 　　教育具有内部收益(私人收益率) 和外部收益(社会收益率)。学前教育、小学教育和初中教育，这三类教育对象是幼儿和青少年，是国民素质提升、国家精神文化发展的必然途径。对相关对象的教育受益早已超出本人，惠及社会，具有非常广泛的社会受益性，即正外部性。因此这三类教育基本可以视为纯公共物品，提供平等的教育机会是社会公平的基本体现。按照受益原则，政府对学前教育负有大部分责任。但是政府的责任并不意味着政府就应对学前教育包揽。从根本上来说，学前教育还具有私人物品属性，混合产品性意味着政府对于学前教育的供给可以是多元化的供应模式。另外，政府的学前教育供给也不意味着需要完全的政府生产，随着经济发展和技术进步，私人生产在混合产品领域中的比重越来越大。学前教育作为典型的混合产品，关系到社会公平实现，其教育的供给应该由政府、社会和个人共同负责。政府为主导，社会和个人为补充应是学前教育的基本模式，政府和私人力量的介入会使学前教育服务产品的供给形成差异化供应态势。 　　(三)学前教育机制活力需要 　　相比国家其他方面的教育发展，学前教育是国家教育体系最为落后、薄弱的环节。学前教育发展不足，一方面表现为学前教育的规模不能完全满足当前学前教育的需求，另一方面则表现为学前教育的质量相较于教育发达国家还有一定差距。在发达国家致力于学前教育对幼儿的创造力、创新力的培养时，国内许多幼儿园还处于生活习惯培养、幼儿生活条件保障等基础方面。特别是部分民办幼儿园还屡屡曝出虐童事件，这更体现了当前国内学前教育低层次发展的客观现实。学前教育是政府基本公共服务项目之一，学前教育质量关系国计民生。要使学前教育质量得到提升，学前教育机构要自觉主动地提高教育质量，这就需要引入竞争机制，使学前教育机构形成内部竞争状态，促进他们吸引更多生源，建立服务口碑，致力于教育质量提高。如果由国家作为学前教育的单一提供方，所有的学前教育都是由国家来统一供给，没有其他教育机构的竞争对比，学前教育服务很容易陷入僵化、缺乏活力的状态，因此，大力扶持社会力量参与学前教育服务，形成学前教育的竞争机制，有助于学前教育机制内部活力形成，这是保障学前教育服务质量的必要举措。 　　(四)学前教育财政供应困难 　　虽然学前教育和小学教