某省高速公路交通安全社会管理研究.docVIP

　　某省高速公路交通安全社会管理研究 1绪论 1.1研究背景 高速公路由于全封闭、全立体交叉等特点，交通特性与一般公路存在很大区别，而且我国高速公路由于起步晚、发展历史短，到目前为止，在交通管理上还没有形成一套比较完整系统的体系，特别是近年来随着高速公路通车里程和车流量的增加，安全形势面临着严峻的考验，重特大恶性事故时有发生。面对复杂的道路交通现状，探索、研究适应新形势的道路交通安全管理新机制，成为摆在我们每一个高速交警面前刻不容缓的新课题。同时，高速公路道路交通安全涉及人、车、路的管理，是一项社会工程，它涉及到社会的各个部门，只有避免公安交警部门独揽大局、唱独角戏的局面，充分借助社会资源共同参与，齐抓共管，才能实现真正意义上的交通安全管理。杨海波在《论道路交通安全管理社会化》一文中指出：长期以来，我国一直强调通过提升公安机关交通管理水平解决我国严重的交通问题，但系统论和道路交通的社会属性要求人们必须重视专业化基础上的社会化工作。湖南省共有高速公路20条，路程达3969公里。2012年，省管高速公路共发生适用一般程序处理的交通事故585起，死亡417人、伤1074人、直接经济损失3041万余元。与2011年相比，事故起数增加30起，上升5.41%;死亡人数增加22人，上升5.57%;受伤人数增加92人，上升9.37%为了更好地适应社会新形势，近年来，湖南省公安厅交通管理局高速公路管理支队非常重视高速公路社会化管理，建立了社会化管理机制，形成了政府领导、社会支持，群众广泛参与，全社会齐抓共管的良好局面。但在高速公路社会化管理建设过程中，产生了很多新的问题，所以本文把湖南省高速公路交通安全社会化管理作为毕业论文的研究对象。 .......... 1.2研究综述 1.2.1国外研究现状与水平国外研究 崔亚杰在《国外交通安全管理经验及启示》中指出：注重交通安全教育，是在观念层面维护交通安全的有力措施。根据专家学者的分析，认为防止交通事故发生的基本措施，教育乃是主要的工作，因为教育可以改变个人的思想与观念。因此，强化道路交通安全宣传教育，提高全民的交通法制观念宣传教育，提髙交通参与者的素质，是确保道路交通安全的重要举措，是预防交通筆事的治本之策。交通安全教育也就成为现代教育工作中一个很重要的项目，必须建立社会化的交通安全宣传教育管理体系，创新道路交通安全宣传模式和机制，逐步提高公民的交通法制观念和交通安全意识。深入开展宣传教育，真正提高安全意识。要釆取各种形式，通过各种渠道，扩大道路安全教育的对象和范围，加强对非机动车驾驶员、行人以及其他人的宣传教育。同时，要幵展经常性教育，强化教育的持续性和长效性，真正提髙所有人员的交通安全意识，形成全社会遵守交通规则的良好氛围?。文锦在《借鉴国外道路交通安全管理经验构建我国更加完善的道路交通安全保障体系》中提出：建立政府主导的国家交通安全保障体系。道路交通安全问题是一个复杂的社会系统工程涉及到人，从相关管理主体来看，涉及中央和地方、立法与行政，以及规划、公安、建设、交通、教育、卫生、安全生产等政府部门。因此，单纯依靠个别领域或个别部门的单兵作战难以达到预期效果。必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远的原则，建立科学、完善、可操作的道路交通安全保障体系。 2高速公路交通安全社会化管理的一般分析 2.1社会化管理与高速公路交通安全社会化管理的内涵 社会化管理是相对于部门管理、专业化管理而言的。社会化管理是生产社会化和社会现代化的内生制度，它的根本特性是开放性。社会化管理表现在多种领域，有多种多样表现形式。比如，退休职工由所属企业管理改由社区管理，以便取消企业的社会职能，使企业还原为生产组织。这种管理相对于原来由企业管理来说，就是社会化管理。所谓社会化管理，就是要在某一公共管理的领域或范围内，按照不同内容、不同需要由社会各系统实行专业化分工与协作，改变以往管理中那种单纯依靠政府、行政机构实行封闭式的管理方式。在社会化管理中，不仅要发挥社会各方面、各机构的作用，还要发挥道德系统、政治法律系统的作用，运用社会杠杆来协调各方面的关系，逐步形成一个具有我国特色的以政府为主导，充分调动和运用社会各方面的力量来进行管理的社会服务网络。高速公路属于高等级公路。中国交通部《公路工程技术标准》规定：高速公路指，能适应年均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路。高速公路一般能适应120公路/小时或者更高的速度，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用浙青混凝土或水泥混凝土高级路面，设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路釆用立体交叉、行人跨线天桥或地道通过。 2.2高速公路交通安全社会化管理的理论基础 新公共管理理论将政府比喻为市场，