渭南市残疾人基层组织发展现状及思考.pdfVIP

渭南市残疾人基层组织发展现状及思考 任辉 李晓华 郭建龙 刘欢 （渭南市残疾人联合会） 【摘要】渭南市残疾人基层组织的发展正在出现两极分化的趋势，各级残联自 身的建设日益完善，残疾人基层群众组织的建设发展举步维艰，我们希望探讨寻找 到问题所在，提出合理的建议，让区域内更多的基层残疾人受益。 【关键词】残疾人基层组织；民营机构；扶贫基地 Weinan grass-roots organization development present situation and thinking for the disabled REN hui,LI xiao hua,Guo jian long,LIU huan 【Abstract 】Weinan disabled organizations at the grass-roots level to the development of the trend of polarization is taking place, more perfect for the construction of the disabled persons federation itself at all levels, people with disabilities the grassroots organization construction development is struggling, we hope to find the problem, put forward reasonable Suggestions, make more benefit for the disabled at the grass-roots level in a region. 【Key words】The disabled organizations at the grass-roots level; Private institutions; Base for poverty alleviation 渭南市地处陕西关中平原东部，是陕西省和西部地区进入中东部的“ 东大门”，下辖三区(临渭区、高新区、经开区)、两市(韩城、华阴)、八县(华县、 潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合阳、富平)。其中蒲城、白水、合阳、富平、澄县为国定 贫困县，大荔、华县、华阴、临渭区为省定贫困县。渭南是一个农业大市，现有人口543 万，其中农业人口389万，占总人口的71.63%；残疾人36.6万人，其中农村残疾人28.8 万人，占全市残疾人总数的80%。因而，农村贫困残疾人扶贫工作历来都是渭南市残疾 - 1 - 人工作的重点，在渭南市发展基层组织的过程中，除了必要的残联组织自身建设以外 ，扶贫组织的建设相对较好。 根据中国残疾人联合会章程，残疾人联合会组织可以分为三个层次：一是全国组 织— 中国残联；二是地方组织— 按国家行政区划建立中国残联的各级地方组织、三是基层组织— 村民委员会、居民委员会、残疾人集中的企事业单位，建立残疾人 会或残疾人小组。 参照国务院残疾人工作委员会《关于加强基层残联建设的决定》中关于基层残联“一体 化”建设要求精神，结合我们的工作实际，为了更好的吸纳社会各界对残疾人事业的支 持，尽可能多的包容各种资源来服务残疾人，在残疾人的基层组织发展过程中不但应 包括残联覆盖市县镇村的自身建设，也应涵盖各类残疾人群众组织，如：基层残疾人扶 贫基地、培训学校、康复器具适配站、康复托养中心等等。基于此，本着求教的态度， 我们在探讨渭南市残联基层组织建设的过程中将区别看待这两方面的发展及问题，重 点探讨残疾人群众组织的发展问题。 一、基本情况 过去我们在开展残疾人工作的过程中，总是先考虑扶贫，继而才是帮扶残疾人享受其 他权利。但是随着我市残疾人“两个体系”建设的不断推进，残疾人日益增长的其他需 求日益明显，不论是基层残联自身，还是各服务组织不同程度都存在供给不足，覆盖 面小、效率不高、体系不完善等问题。 （一）各类残疾人群众组织的发展情况。渭南市委、市政府历来高度重视残疾人群众 组织发展。今年，自党的群众路线教育实践活动深入开展以来，市委、市政府主