税收管理员制度落实过程中存在的瓶颈及对策.pdfVIP

落实过程中存在的瓶颈及对策 圜 张伟 税收管理员制度实施以来，在很大 经营情况掌握不透，源泉控管不力。二是 程度上解决了“淡化责任，疏于管理”的 管理的方式方法相对落后，信息应用系 问题，基本取代了过去原始粗放、监督失 统近限于系统内部，具有局限性，严重制 控的税收专管员征管制度，体现了税收 约了管理工作的进一步发挥，造成一些 管理员制度应有的作用和科学，税收的 工作存在盲目’性、准确’性，远远不能满足 申报率和入库率均达到了100％，收入 管理工作要求。三是管理人员分配不尽 质量大大提高，改变了过去那种“寅吃卯 合理，同样的片区和工作量，拥有的管理 粮”的作法。但从目前基层管理工作总体 员数量差异很大，造成了基层管理员数 情况来看，税收管理员制度并没有真正 量与现实工作要求冲突较大。四是管理 落实到位，强化税源管理作用也未能得到 人员的整体素质跟不上形势发展的需 充分发挥，笔者就此谈一点看法。 求。 (二)税源监控不力。一是税源管理 一 、 存在的瓶颈 仍停留在划片平均管户以及户籍管理、 催报催缴等日常管理层面，对纳税人的 (一)管理职能发挥不力。一是基层 生产、经营情况等动态信息监控方面，缺 面临的各种考核、检查、抓任务等非管理 乏深入实际的了解和掌握，造成税源监 性事务干扰较多，造成各种工作 “一把 控上的空档。尤其重点税源跟踪管理不 抓”，出现管理工作重点不突出现象，导 到位，一些重点税源户等同于其他纳税 致税收管理员用于从事税收管理的时间 户一样管理，管理方法单一，对纳税人的 和精力不足，管理工作无暇顾及，日常管 涉税信息掌握的不够深透，对税源的增 理难以做到日常，造成对纳税人的生产 减变化情况、跟踪分析和预警能力较弱， 28 没有达到真正的税收精细化管理。二是 映，其中要以户籍管理台帐为重点，进 各类管理台帐尚不健全，有些管理员总 二、对策 行系统全面、长期深入的监控；同时要 认为一些台帐就象流水账，没有多大意 做好纳税人信息资料归集整理工作，将 义，只要把税收回来就行了。另外《管 (一J重点突出管理职能。一是要 散存在税收征管各环节的征管资料按 理员工作曰志》填写也极不规范，管理 进一步更新观念，牢固树立 “管理兴 户、按年、分类归集，并及时清理、更新 员随心所欲，想记就记，因此造成各项 税”思想，把强化税收征管作为税务部 各类管理信息，实现纳税人信息资料的 管理信息得不到及时