京津冀一体化背景下,家乡---河北如何弥补在新型城镇化过程中的不足的一些想法.docx

京津冀一体化背景下，家乡---河北如何弥补在新型城镇化过程中的不足的一些想法一．前言近几年来，我亲身感受到了家乡石家庄在新型城镇化过程中发生的巨大变化。经过前段时间老师在形势与政策课上的讲解，我对新型城镇化有了更进一步的理解。针对当前京津冀一体化这个大背景，通过查阅文献并结合自身理解，浅谈一下家乡如何利用这一优势，弥补自身在城镇化过程中的一些不足。二．背景1.城镇化与新型城镇化 城镇化是中国学者创造的一个新词汇。城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。2.京津冀一体化从我国目前的经济版图看，主要有三个大的城市群: 一是长江三角洲城市带; 二是珠江三角洲城市群; 三是以北京、天津为双核的环渤海地区大北京都市圈，也就是京津冀地区，目前这个区域尚未真正形成有机联系京津冀都市经济圈主要包括北京、天津、石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水等城市国家“十二五”规划纲要明确提出推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈。这一政策的出台，标志着京津冀地区的发展已是国家层面的发展战略，京津冀区域经济一体化将进入实质性阶段。三．河北省在新型城镇化过程中存在的一些问题1.从河北省的历史发展来看，城镇化建设起点低、标准低、水平低。自改革开放以来，河北省的城镇化率一直低于全国平均水平。1978年河北省的城镇化率仅10.94% ，低于全国17.92% 近7 个百分点。1990 ~2000 年全国城镇化率由26.41% 提高到36.22%，同期河北省由14.36%提高到19.60%，与全国的差距进一步拉大。2．城镇化率与经济发展水平不匹配。河北省属于我国经济比较发达的东部地区，2010 年GDP 20394.26亿元，全国排名第六，而同年河北省城镇化率仅为45%，全国排名第21位，东部地区排名第11位。这不仅与其GDP在全国的排名不相称，与同处东部的其他省（市）相比更是差距悬殊。3. 河北省城镇化发展潜力较大首先, 河北省地处环渤海和京津唐的经济圈腹地, 背山面海, 有着较好的政治、经济、文化背景。这些有利条件都是河北省城镇化的强有力的??催化剂。另外, 河北省已进入工业化的中期阶段, 这一阶段的特点之一是城镇化速度加快, 因此只要重点解决好工业化进程中的人口产业结构调整, 乡镇企业发展等问题, 河北省的城镇化就会有长足的发展。四．京津冀一体化优势下，河北省新型城镇化发展的一点建议河北是京津冀都市连绵区的重要组成部分。环渤海地区的崛起尤其是京津冀都市圈一体化的快速发展，为河北省加快新型城镇化建设提供了难得的历史机遇。1．以构建一体化实现的平台为目标，通过促进京津冀的高度融合，进一步加快河北省的新型城镇化建设历程。京津冀区域经济一体化的发展除了不分主次的加强京津两市的联合外，还需要河北在自身经济发展的基础上，更多的与京津合作，形成相互间经济互动的格局，在服务京津、联合京津、接受京津的辐射和扩散中，求得更进一步的发展壮大。所以，实现一体化的基本前提，就是要构建一个能够通过三地之间各种要素自由畅通的流动，市场高度融合，产业间协调发展的平台，以此来解决城镇化速率与经济发展水平不匹配的问题。2. 以实现京津冀城市规划与城镇布局一体化为目的，提高河北的城市化及城镇化水平。可以说，城市规划与城镇布局一体化也是实现京津冀区域经济一体化的重要组成部分。由于京津冀地区包含着全国的经济中心、科技中心与政治中心，这就决定了京津冀区域具备了一体化较为明显的空间特征，即它的等级性与多层次性。因此，实现京津冀区域城市规划与城镇布局一体化的思路是，要以一体化为依托，建立以河北为腹地的层次有序、等级合理的城市群体或城镇网络。具体来讲，河北应对京津冀空间布局一体化的对策思路是：（1）以京津冀一体化的构建为契机，进行河北的全方位环境建设和城市化建设。（2）以生态城市群建设为契机，提高河北城镇化水平。京津冀一体化对河北来讲，是绝好的城市建设发展时机，河北要借助于改善北京生态环境的契机，借助于各级政府的共同力