农业绩效审计评价指标浅谈.docVIP

农业绩效审计评价指标浅谈为了有效提升我国农业现代化水平，政府近年来在农业方面的投资日益扩大。相应农业绩效审计也提上了日程。本文在此对农业绩效审计指标做一个初步的探讨，通过搜集资料、与专家沟通和深入现场调查等多种方式，结合绩效审计思路，以农作物耕种为例从四个方设计了农业绩效审计评价指标，综合评价农业投资项目绩效。 一、经济性指标 用于评价项目实施过程中的经济性，通过经济性指标衡量既定数量和质量的产出，投入资金是否最低，有无浪费和超支的现象等。 （一）加权平均价值、费用比价值、费用比是对经济效果进行评价的重要指标，指标越大越好。价值指项目实施后年度总体经济价值，费用指项目年度费用总额。实际计算时要获取历年数据加权平均计算后确定本指标。 年度价值、费用比=（年度总体经济价值÷年度费用总额）×100％ 加权平均价值、费用比=各年度价值、费用比之和÷年数 （二）投资超支率本指标用于评价项目投资额是否超概算，用来衡量项目是否存在浪费和超支的情况以及浪费和超支程度的大小，指标越小越好，负值表示节约。 投资超支率=［（实际投资额-概算投资额）÷概算投资额］×100％ （三）加权平均资源生产系数 本指标反映的是单位产值产出情况下资源耗用情况，即单位产值（万元）所需耗用的各种资源量，该系数越小，说明单位产值所需的资源量越低，经济性也就越高。资源投入量指项目年度投入资源量，包括劳动时间、耕地、肥料、水、电等资源，生产总值指项目年度生产总值。指标计算时要分别劳动时间、耕地、肥料、水、电投入量计算。其中劳动时间按全年平均投入劳动力乘以单个劳动力全年平均劳动时间计算。基于各年生产情况存在差异的考虑，实际计算时要根据不同的资源获取该资源历年投入数据加权平均计算后确定本指标。计算结果可与该地区内此种资源平均资源生产系数进行比较，进一步反映项目的经济性。 年度资源生产系数=年度资源投入量÷年度生产总值 加权平均资源生产系数=某种资源各年生产系数之和÷年数 二、效率性指标 用于评价项目的资源投入是否取得了最大的效益，通过投入资源量数据和产出效益数据比较得出。 （一）单位投资产出率 本指标用来评价单位投资（万元）产出经济价值情况。指标越高，项目效率越好，产出的经济价值越多。生产总值指项目累计生产总值，投资额指项目累计实际投资总额。 单位投资产出率=项目累计生产总值÷项目投资总额×100％ （二）加权平均亩产量本指标用于衡量单位耕地面积（亩）产出效率情况。指标越高，单位产出效率越高。年度农作物产量指某一品种农作物年度总产量，年度耕地面积指某一品种农作物年度耕种面积。实际计算时要按农作物品种计算并根据项目实际情况抽查若干品种农作物作为样本，基于各年自然条件不同的考虑，每种农作物要获取连续几年实际情况加权平均计算后确定该农产品亩产量。并可选择该地区内同类品种农作物平均亩产量作为比较数据，进一步揭示项目亩产效率的高低。 年度亩产量=年度农作物产量÷年度耕地面积 加权平均亩产量=某品种农产品各年度亩产量之和÷年数 （三）加权平均设备利用率 设备利用率是指每年度设备实际使用时间占计划用时的百分比。是反映设备生产效率的指标。该指标是用来衡量项目所购农业设备是否得到了充分、高效的利用。设备利用率越高，生产效率越好。年度实际开机时数为所有设备年度实际开机时数，年度计划开机时数为所有设备根据生产情况预计开机时数。由于各年生产情况不尽相同，本指标计算时也要以年度为权数加权平均计算。 年度设备利用率＝年度实际开机时数÷年度计划开机时数×100% 加权平均设备利用率=各年度设备利用率之和÷年数 （四）加权平均劳动生产率劳动生产率是指单个劳动力在单位时间内生产的农产品价值，指标越高说明项目生产效率越好。生产总值指项目的年度生产总值，劳动力个数指全年平均投入劳动力个数。同理，本指标计算时也要考虑不同年度生产情况的差异以年度为权数加权平均计算。 年度劳动生产率=生产总值÷劳动力个数 加权平均劳动生产率=各年度劳动生产率之和÷年数 可进一步选择该地区内平均劳动生产率，作为比较数据，反映项目劳动生产率的高低。 三、效果性指标 该类指标反映项目实施的最终效果以及前期计划目标的实现程度。用于评价项目有效成果的实现程度。 （一）农作物商品率 农作物商品率是指某种农作物商品量在该农作物总产量中所占的百分比。项目指标水平与该地区内同类品种农作物平均商品率水平比较，用来反映项目经济效果。本指标根据项目实际情况抽取样本，按农作物品种分类计算。 农作物商品率=某种农作物历年商品量之和÷某种农作物历年总产量之和×100% （二）项目成果转化率