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加快金融支持服务桥头堡建设2011年5月6日，国务院批准并出台《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡意见》（下称《意见》），云南“桥头堡战略”上升为国家战略。国家给予了云南30项突破性政策，其中有10多项与金融业相关，充分表明金融支持对于桥头堡建设的重要性。如何抓住《意见》给云南省金融业发展带来的历史性机遇，如何更好地发挥金融业支持和服务桥头堡建设的重要作用，是摆在云南省金融部门和机构面前迫切需要解决的问题。就此，记者采访了云南省金融办公室刘光溪主任。 记者：刘主任，您好！从2009年7月胡锦涛总书记考察云南提出将云南建设成为全国面向西南开放的桥头堡到2011年5月6日国务院批准并出台《意见》，近2年的时间里，省金融办为云南“桥头堡”建设做了哪些前期工作？ 刘主任：这两年，更准确地说，应该是整个“十一五”期间，我们全省金融部门和机构深入贯彻落实科学发展观，坚持经济与金融结合，坚持间接融资和直接融资并重，坚持加快发展与风险防范两手抓，推动金融规模跃上新台阶，金融服务达到新水平，金融开放开创新局面，金融合作实现新跨越，金融体系发展呈现新格局，成为加快经济发展方式转变的重要力量，为桥头堡建设打下了坚实的金融基础。 2010年末，全省人民币存贷款余额分别达到1.34万亿元人民币和1.06万亿元人民币，均比2005年增长约1.6倍，成为西部省区中第三个进入“存贷款万亿元俱乐部”的省份；全省直接融资规模从2005年的8亿元人民币快速增长到2010年的350亿元人民币，五年累计直接融资规模893亿元人民币；全省保费收入从2005年的81亿元人民币增长到2010年的235.68亿元人民币，全省保险资金运用超过50多亿元人民币，保险产品日益丰富、保障覆盖范围更加广泛，为全省经济社会发展提供了巨大的风险保障。 不仅如此，全省农村金融服务缺失乡镇实现了全覆盖，涉农贷款余额达到3630亿元人民币、中小企业贷款余额达到3569.4亿元人民币、消费信贷贷款余额为1353.3亿元人民币，年均增长均高于全省信贷增幅。并且开展人民币结算试点工作，已有1043家企业获批参与跨境结算，2010年跨境人民币结算总额达83.12亿元人民币。昆明市加快建设服务云南、面向西南、辐射南亚东南亚的区域金融中心启动实施。富滇银行老挝代表处成功开业，成为全国145家城市商业银行中首个在境外设点的城市商业银行，成功引入恒生银行、汇丰银行，全省金融“走出去”和“引进来”步伐明显加快。省政府与中国保监会、国家开发银行、中国进出口银行、中信集团、平安保险集团等签订金融合作协议，意向金额达4742亿元人民币，目前已累计完成2128亿元人民币，为促进全省重点建设和优势产业发展提供了有力的资金保障。全省形成了结构相对合理、功能相对完善的现代金融体系，金融系统就业人员达到13万多人。全省新型金融机构从无到有、蓬勃发展，新增村镇银行8家；云冶财务公司成功组建；组建小额贷款公司229家，已覆盖16个州市90个县域，累放贷款突破100亿元人民币。金融政策支撑取得新突破。省委、省政府下发了一系列金融政策性意见，有力推动了经济与金融的互动发展。 记者：“十一五”期间，云南省金融方面的可喜成绩，让我们看到，云南省已经为“桥头堡”建设奠定了坚实的基础。2011年作为“十二五”的开局之年，“十二五”期间，云南省金融办在支持云南“桥头堡”建设上的主要目标任务有哪些？ 刘主任：“十二五”期间，我们将加快金融发展，支持桥头堡建设，主要目标任务是紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、沿边开发开放战略、桥头堡建设和中国-东盟自由贸易区、建设国际大通道、人民币跨境贸易结算试点等重大历史机遇，以开放促创新，以创新促发展，围绕把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心这一目标，实施金融倍增工程和股权、债券、基金和要素市场为主的金融产业创新两大工程；创新支持桥头堡建设的信贷投放引导机制，方式多样、提供风险保障的融资机制，人民币跨境结算工作协调机制三大机制；推进财政与金融联动、引机构引人才的金融招商引资、重点项目协调、金融政策创新四个方面的保障措施实现新突破。抓好重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化，积极协调人行、银监、证监、保监、外汇管理等金融部门和发改、财政、商务等相关部门，以及其他金融机构，争取政策优惠、突破、创新、倾斜和先行先试，为把昆明建设成为面向东南亚、南亚的区域性金融中心提供政策保障。 实现一个区域性金融中心建设目标：加快把昆明建成面向东南亚、南亚区域性的金融中心。以桥头堡建设为契机，以区域性金融中心建设为龙头，加快打造区域性人民币跨境结算、人民币离岸交易市场、人民币跨境直接投资、人民币跨境资金流动监测、金融产品创新、金融管控、金融人才培养聚集、金融