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坚持科学发展 抓好反腐预防中图分类号：CO　文献标识码：B　文章编号：1009--9166(2009)023(c)--0022--02 科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想，也是经检监察工作必须遵循的指导思想。如何抓好反腐倡廉工作，有效预防职务犯罪行为发生，已经成为当前纪检监察工作的一个新课题。在做好反腐预防工作中落实科学发展观，就是要坚持以科学发展观为指导，全面履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责任务，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成反腐倡廉的长效机制。 一、必须科学地认识和把握预防职务犯罪工作规律 科学地认识和把握预防工作规律，是树立和落实科学发展观的必然要求。预防职务犯罪规律可以从三个方面认识和把握。 一是从科学分析形势上认识职务犯罪规律的新特点。当前社会分工越来越密、越来越专业化，涉及职务犯罪的领域也越来越广、越来越多。因此，研究职务犯罪规律，对于采取预防打击有着重要的作用。一是大案比例逐渐上升，犯罪金额越来越大。二是重点部位犯罪案件占较大比例。三是贿赂犯罪突出，权钱交易明显。四是窝案串案多。五是边打边犯，现行作案多，尽管有关部门加大了反腐败查案力度，但犯罪并未收敛，一些人为了私利，不惜以身试法。上述情况表明反腐败是一项长期的任务，要预防和控制腐败现象的蔓延，只靠打击这一手不行，必须加强预防工作力度，提高预防工作水平。 二是科学探求与其他工作联系上揭示预防工作规律新内涵。预防职务犯罪工作是一项综合复杂的系统工程，与经济社会各方面有着广泛的密切联系，有着自身的发展规律。抓好预防犯罪工作已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的新任务。因此必须积极探求预防职务犯罪工作的内在要素与经济、政治、文化和物质文明、精神文明建设以及其他工作之间的本质联系，科学地认识预防工作规律，并不断提示这些规律，遵循规律，按规律想问题、办事情，增强工作的前瞻性、主动性、科学性和有效性，把纪检监察工作和反腐败斗争不断推向深入。 三是从科学推进工作开展上把握预防职务犯罪工作规律的新要求。提示和认识规律的目的就是按照规律要求，进一步推进纪检监察工作实现“两个转变”：在指导思想上，从过去侧重依法进行监督、查办案件转变到更加注重围绕服务发展“第一要务”，加强构建和谐社会软环境上来；在工作思路上，从过去限于党建领域、被动服务经济工作转变到主动服务经济建设中心工作上来。 二、科学分析职务犯罪产生的原因，把握预防重点 贪污、贿赂作为职务犯罪的一种特定社会现象，它的存在与产生有其深刻的社会原因，它是主客观因素在一定条件下相作应的结果。主要体现在以下三个方面： 一是主观原因。放松世界观改造，不能自觉抵制金钱的诱惑，是产生犯罪的主观原因。我们一些同志在新的历史条件下，放松政治学习，讲理想、讲宗旨、讲党性原则少了，而讲个人利益、讲实惠、讲奢侈享乐多了，法制观念淡薄，有的人为满足膨胀了的私欲，就利用用中的权力，进行贪污受贿，最终走上犯罪的道路。 二是客观原因。环境对职务犯罪的影响，是产生犯罪的客观原因。职务犯罪的具体行为受社会不良风气的引导，新形势下，社会大环境、工作单位环境、家庭小环境、社会风气、朋友群体圈环境等对职务犯罪产生了不同程度的影响。 三是机制原因。权力缺乏有效监督和制约，是产生犯罪的重要原因。在新旧体制交替过程中，有关制约权力的机制尚不完善，监督制度不健全，使违纪违法分子有可乘机。一般说职务犯罪都需要一定条件和环境，有的单位个别人权力过份集中，对权力又缺乏必要的制约，结果导致贪污贿赂犯罪现象的产生。 三、认真研究制定科学的预防对策 (一)立足防范，教育先行，筑牢预防犯罪的思想防线。一是创新教育体制机制。要在认真总结过去预防工作中的工作经验的基础上，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化。要结合实际和“检企共建”工作机制，进一步创新教育载体，丰富教育内容。二是在教育的形式和方法上坚持“五个结合”：即：坚持集中教育与分散教育相结合；经常教育与专题教育相结合；典型教育与警示教育相结合；传统教育与传媒教育相结合；提醒教育与诫勉教育相结合。三是在教育对象上坚持“三个突出”：即：突出领导班子及班组成员；突出重要岗位、重要部门等管理人员；突出二级经济实体主要负责人等重点，通过创新和改进廉政宣传教育工作，增强廉政教育的感染力和亲和力。 (二)完善预防制度，创新机制，构建预防职务犯罪的防范体系。预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。加强预防制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为、预防职务犯罪的关键。一要建立完善预防职务犯罪工作制度体系。建立健全《党风廉政建设责任制