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浅议如何加强对权力运行制约及监督摘要:中国共产党《关于加强党的执政能力建设的决定》指出,“我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求。”党的十七大又提出“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”,加强党的执政能力建设,首先就要加强对权力运行的制约监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。这是我们党执政理念的新发展,是保证党永远立于不败之地的战略举措。 关键词:加强;权力;制约;监督 中图分类号:D035.4文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0283-02 我们党自建党以来,经过了89年的奋斗,走过了“打天下,坐江山”的历程,成为“一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党”,从“一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党”成为“在全面改革开放条件下领导国家建设的党”。因此,如何正确地看待和行使人民赋予的权力,切实加强对权力运行的监督和制约,保证权为民所用,不仅是我们党的性质宗旨的必然要求,更是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。 一、充分认识权力的作用,真正使权为民用 无论是社会学家,还是心理学家,都对“权力”给出了定义。无论什么样的定义,都把“权力”与“充分地利用各种价值资源,对自己的价值资源和他人的价值资源进行有效地影响和制约”相联系。中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长习近平指出,对各级领导干部来说,权力就是责任,权力越大责任也越大。 既然权力是“责任”,那么我们就应该考虑如何使用权力,做到拥有多大的“权力”,就承担多大的责任,做到权为民所用。 1、必须树立良好的权力观。所谓权力观,是指人们对待权力问题的基本看法和态度。怎样看待权力,怎样正确使用权力,这是权力观所要回答的基本问题。一般来说,权力观是掌权者的世界观、人生观、价值观的集中体现。在世界观和权力观两者之间,世界观是基础,有什么样的世界观,就会有什么样的权力观。在权力观、地位观、利益观中,权力观是基础,是起决定作用的,权力观是基础,决定着一个人分析问题、解决问题的出发点和落脚点,对使用权力达到什么目的起着决定性的作用。有什么样的权力观,就有什么样的地位观、利益观。这就要求我们始终坚持立党为公、执政为民,“为官一任造福一方”。 2、正确行使权力。一是要科学用权。决策要不违背客观现实和客观规律,不违背职工群众的意愿,要在顺民心得民意的情况下做出即合“情”又合“理”的决策。要避免为急功近利、显示个人政绩而求得一时的发展,要避免脱离客观实际的损伤群众利益的决策。要体现决策的公正性和公平性。要从最广大人民群众的利益出发,解决好群众特别关注的实际问题,切实将决策的公正性、公平性落实到为群众办实事中。二是要谨慎用权。领导干部不仅要当好服务者,还要成为自律者。民众对领导干部言行的关注度越来越高,领导干部错误的言行甚至腐败行为,造成的负面影响就不可估量。因此,领导干部一定要严于律己,谨慎从事,不能一拍脑袋,计上心来,凭冲动作决策、凭爱好作决定,时刻用党纪国法规范自己的言行,切实加强学习与自我修养。三是要民主用权。按照民主法治的要求科学地配置权力,是实现有效制约权力的基础和前提。企业领导干部还要大力放权、合理分权、经常轮权、以权制权。形成相互约束、协调运作的稳定的权力结构。 二、权力运行中存在的一些问题和现象 1、权钱交易。在国家机关、事业单位、国有企业中,一些部门的领导手中掌握着国家给予的或法律赋予的或职权拥有的好多权力。一些人凭借这些权力,侵犯公共利益,慷国家之“慨”,谋个人之利。比如,一些部门的领导就掌握着物资采购权、工程发包权、价格、预算审批权、物资进货、工程竣工质量验收权、结算权等权力。他们就有可能低价出售物资,让利于对方,个人收取好处;或者有意提高工程造价、物资采购价格按比例个人分成捞回扣,坑害集体利益。 2、化公为私。一些干部,特别是领导干部,都掌握着一定的权力,有着人事决定权,一些思想意识薄弱的干部,会利用手中的权力,指使下属以种种借口隐瞒或转移部分收入,达到“洗钱”的目的,采取变通等手法“套现”,或建立账外账,隐匿账外资金,使国家或集体财产变为个人或小团体的私有钱袋。一些企业的“小金库”则成了腐败分子贪污、侵吞公共财产的“方便库”。 3、独断专行,飞扬跋扈。以个人的喜好对待工作和同志,利用自己手中的权力为个人或小集团谋利益,对待人和事,不以党性原则为标准,只凭个人的意愿,去否定人和事。对亲朋好友不讲原则,对“异己分子”则以“原则”为“借口”,视党的原则为自己可利用的工具。使职工群众敢怒而不敢言。在群众中影响很坏,极大地损坏了党员干部在群众中的良好形象。 三、如何建