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第 1 页 绪 论 第一节　　法律 、法制与法规 一 、法律及其体系 法律 法 是一种规范 ，它确 定 了人 的行为 的 自由程度 ，即在法律 界 限之 内，人可 以 自由地 活 动 ；超越 了界限，必然要被矫正 。 古往今来 ，随着人类 时代 的进 步和认识 的发展 ，对法 的认识也 由朦胧 走 向科 学 。在 原 始社会没有 国家 ，也就没有科学意义 的法 ，当时制约行为 的是原始部族 中长期形成 的习惯 ， 也可称之为 “习惯法 ”。在奴隶社会 ，出现 了以阶级为核心 内容 的国家 ，但 由于 当时生产力 水平和认识能力 的限制 ，法被看作是神 的意志 。在封建社会 ，由于神学 占领 了上层建筑 ，法 便成 了上帝 的旨意 。资本主义社会在 “人权 ” “平等 ”的 口号下 ，为规范社会形成 了大家共 同订立而又必须遵守的 “契约 ” 法 。 法 的本质 是 国家 意志 ，是 国家利益 的集 中反 映 。首先 ，法 是上层 建筑 的组成部分 ，受 经济基础 的制 约 ，具有什 么样 的经济模式就必然会形成什么样 的法 ；其 次 ，法 是人们 的行 为规范 ，它调整 的是人们 的行为而 不是思想或其他 的非行为 的东西 ；第三 ，法 的 内容不是 所有人 的想法 ，只能是 国家利益 ，且 不是简单相加 ，而 是集 中的 、高度 的概括 ；第 四，法 的作用是 由国家确立 、维护和发展社会秩序 的工具 。这个工 具的使用 ，是 以军队、法庭 、监 狱等为后盾 的。 从广义上讲 ，法和法律 是有 区别 的 。法律 强调 的是具体 的 ，明确 的规 范 ，法 则是这 些 具体规 范 的总和 。所 以，法是抽 象 的 、伦 理性 的 ；法律 是具体 的 、应用性 的 。从应用角度 看 ，更应该侧重于了解法律 。 法律体系 社会生活 的纷繁 复杂 ，决定 了法律 需要规 范 的行为 的种类 ，需要调整 的社会 关系 的类 型也是复杂 多样 的 。而把调整 不 同类 型 的法律 内容集合在一起便形成 了法律 部 门。在一个 国家 中 ，不 同法律 部 门纵横交错 ，组成 了这个 国家 的法律整体 ，它们是相互联 系 ，相互补 充 ，相互协调 ，多层次 的完整统一 的有机体 ，称之为法律体系 。 从横 向看 ，法律体系是 由不 同的法律 部 门组成 的 。在我 国，组成法律体 系 的法律部 门 有 ：宪法 、刑法 、民法 、行政法 、经济法 、国家赔偿法 、诉讼法 、建筑法等 。 从纵 向看 ，法律体系又是 由级别不 同、效力不一 的法律 组成 。如我 国宪法是我 国的根 本大法 ，效力最高 ；刑法 、民法通 则 、劳动法 、建筑法等法律属于基本法 ，效力仅 次于宪 法 ；行政法规 、地方法规 的效力则更低一些 ，其 内容不得与宪法和基本法律相违背 。实践 中 曾发生行政法规与基本法律相冲突 ，导致法规无效 的现象 。因此在实践 中首先要注意 ， 自 己使用 的法律其级别如何 ，是否与其他法律相抵触 第 2 页 在 我 国 ，企业 内部 的管理制 度 不属 于法律 。但 是 企业 内部 管理 规 范在 一 定程 度 上具有 法 律 的性 质 ，所 以在 制 定 企业 管理制 度 时 ，必 须注 意不 能与 国家 法律 相 冲 突 ，否则将会 导 致无效 ，甚至会起相反 的作用 。企业 内部管理制度在我 国一般作为证据使用 。 二 、法制 法制 的含义 法制 即法律制度 ，有 多种含义 。从广义上讲 ，法律制度是指一个 国家法律规 范 的总和 ； 从狭义上讲 ，法律制度是指调整某一类特 定关系 ，规范某一类特定行为 的法律规 范 的总和 。 本书所要讲述 的是狭义 的法律制度 。 法 律制 度 按 照划 分方 式 不 同 ，可 以作 出不 同的分类 ，但 多数都 以法律 部 门为 依据来 建 立 法律 制 度 ，如企业 法律 制 度 、 民事 法 律制 度 、诉 讼 法律 制度 等 等 。在