坚持以科学发展观为指导 努力开创福建安全生产工作新局面.docVIP

坚持以科学发展观为指导 努力开创福建安全生产工作新局面“以人为本，安全第一”为主题的2004年“全国安全生产月”活动，是贯彻落实科学发展观的一个具体步骤，对于深入宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及全民安全知识，推动全省安全生产工作，具有重要现实意义。 坚持科学发展观，是安全生产工作的核心所在。以人为本，是科学发展观的本质。坚持以人为本，就是要把人民的利益高高举过头顶，不断满足人们生产、生活等各方面的需求，促进人的全面发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。小康社会是生产发展、生活富裕的社会，是劳动者生命安全切实得到保护的社会，理所当然地必须坚持以人为本。随着经济的发展和社会的进步，人们对生命的关爱程度越来越高。在这种情况下，要做好安全生产工作，坚持以人为本，提高全社会的安全意识，形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。 坚持科学发展观，是安全生产工作的必然要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要内容，“全面”发展包括了社会的全面发展和人的全面发展；“协调”发展包括了经济、社会的协调发展，经济发展是社会的前提和基础，也是社会发展的根本保证，社会发展是经济发展的目的，也经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件；“可持续”发展包括了经济、社会、生态、环境的相互协调，统筹人与自然的和谐发展，也体现了经济增长方面的速度与结构、质量与效益的有机统一。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出，搞好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。只有实现安全生产，有效保护劳动者的生命安全和健康，才能保障各项工作的顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 坚持科学发展观，是安全生产工作的根本指针。坚持科学发展观，安全生产必须做到统筹兼顾，既要保证经济的快速健康发展，又要兼顾社会进步、群众切身利益，包括生命财产安全。坚持科学发展观，就是要正确认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展。通过全社会的共同努力，大幅度地减少事故，为我省经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的安全生产基础。 省委、省政府历来高度重视安全生产工作，近年来相继采取一系列有力措施，切实加强安全生产各项工作，使我省安全生产继续保持基本平稳的态势。但是，我们还不能过高地评估安全生产所取得的成绩，思想认识不到位、责任主体不到位、安全监管不到位的问题依然制约了安全生产态势的根本好转。当前，要切实解决好抓社会经济发展的同时，有效地推进安全生产的问题；切实解决好抓经济建设投入的同时，加大安全生产资金投入的问题；切实解决好抓安全生产法制建设的同时，提高监管队伍素质建设和规范依法监管的问题。 解决这些问题，必须认真抓好安全生产各项工作的落实，确保我省安全生产形势的稳定好转。一是切实加强组织领导。各级政府要把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级领导干部尤其是一把手，要亲自抓好安全生产工作，各级政府要将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要不断健全完善安全生产责任制，一级抓一级，构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任网。各级负有安全生产监管职责的部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁发证，谁负责”的原则，切实履行安全管理职责。二是加大安全生产投入。要统筹安排安全投入资金。各级政府要加大社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施；各种所有制企业都要加大安全生产技改投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。企业要通过提取安全费用和安全风险抵押金，建立起正常的安全投入机制。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，对安全生产必须严格执行“三同时”制度。三是落实企业主体责任。企业作为安全生产的主体，必须切实抓好安全生产的基础工作。要建立健全各项安全生产的规章制度，规范安全生产行为，形成自我约束、持续改进的工作机制。要引导企业全面开展安全生产质量标准化活动，建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要按照《安全生产法》有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全管理人员。要加强职工培训，提高职工安全生产责任意识和必备的技能素质。四是完善各级救援体系。加快建立安全生产预警救援机制，加强区域性生产安全应急救援基础建设，提高政府应对重特大事故的能力。要搞好重大危险源的普查、登记和监控，建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统。五是深化安全专项整治。重点要深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通与渔业生产、