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坚持科学发展 促进教育均衡湖北省通山县地处鄂东南边陲、幕阜山脉北麓。受地理地貌等自然条件影响，域内校点众多，教育规模小，学校布局不合理，各类教育资源配制不均衡，教育发展相对滞后。近年来，通山教育坚持科学发展，解放思想，深化改革，优化资源配置，强化管理，在深化义务教育均衡发展方面进行了有益的探索。 一、加强领导，坚持教育优先发展 1. 加强组织领导。成立了以县长胡娟任组长，县委、县政府分管副职任副组长，相关局委一把手为成员的通山县义务教育均衡发展工作领导小组，形成领导牵头，部门各司其职、各尽其责、分工协作的领导机制。建立教育工作定期向县人大报告制度，接受人大监督和评议。实行教育局领导班子联系分包薄弱学校制度，加强工作指导，帮助学校解决实际问题。 2. 强化督导措施。先后制订了《关于对乡镇政府教育工作督导评估实施方案》和《推进全县义务教育均衡发展实施方案》，定期对乡镇政府和中小学校均衡发展和综合办学水平进行考核评估，强化政府的教育督导作用，引导全县义务教育均衡、快速发展。 3. 科学统筹规划。县委、县政府先后研究制订了《通山县推进义务教育均衡发展规划》、《通山县教育2011—2020年发展规划》、《通山县义务教育学校2011-2020年布局调整规划》等战略性文件，还制订了《通山县推进义务教育均衡发展工作目标时间表》，确保义务教育均衡发展工作有可靠的政策保障，有科学的规划依据，有切实可行的行动指南。 4. 建立激励机制。为了大力支持教育发展，每年教师节，县政府都拨款10万元对教育系统进行奖励。2011年年，县政府对教育工作业绩突出的县教育局和取得优异高考成绩的通山一中分别给予奖励。每年教师节表彰时，在对教育系统的先进单位和个人进行表彰的同时，也对重视支持教育发展的县直部门、乡镇政府、村支部、社区、社会企事业单位和个人予以表彰。 二、加大投入，改善办学条件 1. 加大经费投入。通山县委、县政府坚持以政府投入为主，抓好基础建设。明确把教育投入作为“第一投入”，基本实现了教育投入占GDP4%的目标任务。2009年、2010年至2011年，县财政对义务教育阶段分别投入1.6534亿元、1.8685亿元、2.0518亿元，分别增长21.6%、12%、10%，保证了义务教育经费连续增长，保障了义务教育均衡发展的资金需求。 2. 改善办学条件。2009年以来，全县已改造学校危房3619间，新增校舍46余万平方米；多渠道投入资金近4000万元，完成了覆盖全县所有初中、小学的远程教育工程，装备了94所学校的图书室、仪器室、实验室，实现班班通工程大面积覆盖。同时，积极争取并利用中央和省农村义务教育校安工程、薄弱学校建设等项目，基本消除了农村中小学校的砖瓦平房，全面消灭D级危房，全面改善了中小学办学条件。 三、加快步伐，致力促进资源均衡 1. 校点布局调整。制订了《通山县中小学校布局调整方案》，逐年有序撤并校点。针对山区、库区校点布局分散的实际，综合考虑人口变化，地理环境、交通状况等因素，按照“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，对全县“十二五”期间中小学的布局进行了科学具体的规划，有效地整合了教育资源。2008年以来，全县撤并小学及教学点109所，建成寄宿制小学65所，撤并农村偏远初中5所。 2. 以标准化建设为抓手，加快寄宿制学校建设步伐。我们坚持条件成熟一所，建设一所，建一所，成一所的原则，稳步推进学校建设。本着“小村靠大村，平房靠楼房，边远靠中心”的思路，确定了36所重点寄宿制学校。在财力紧张的情况下，县财政仍给予36所重点寄宿制学校每校5万元启动资金，给予每位贫困寄宿生每月30元生活补贴，各乡镇为重点寄宿制学校划拨2—10亩蔬菜基地，保证学生能吃到时令蔬菜。按照“建设一所，配套完善一所”的要求，为寄宿制学校配套了厨房、餐厅、厕所和浴室，完善了自来供水设施，配套了学生餐桌椅，学生寝室统一配置了规范的床架、衣柜，使学生在校能吃上热饭、喝上热汤、用上清洁卫生的厕所。 四、坚持改革创新，大力推行“联校走教” “联校走教”是指“学校联管、教师走教”的办学新模式，具体而言，就是“三统”（人事统一调配，财务统一管理，教学统一协调）、“四合”（整体上合家，思想上合心，工作上合力，管理上合拍）、“五个一”（学生一个不能少，素质一生不能差，学校一“点”不能落，课程一科不能缺，学时一节不能掉）。其核心内容是三个“一体化”：一是人事一体化调配。在学校设置上，以完小带初小或教学点，且一所完小带多所初小或教学点组成联校，初小或教学点统一改称联校教学点。联校实行校长负责制，统一法人，统一人事调配。二是财务一体化管理。各教学点的校产全部并入联校，由联校对联校本部和教学点的校产和财务进行统一管理，共享教育资源，统