中国基础教育均衡发展实证分析 - 教育技术通讯.pdf

2007 年第 7 期 No . 7 ,2007 (总第 330 期) EDU CA TION AL 　R ESEA RCH General ,No . 330 中国基础教育均衡发展实证分析 翟 　博 　　[摘 　要] 　从区域 、城乡、学校和受教育群体四个方面对于基础教育均衡度进行分析 发现 ,近年来 ,我国基础教育特别是义务教育发展从整体上看正在趋向均衡 。各地区基础 教育的差距总体出现缩小态势 ,基础教育特别是义务教育入学率 ,各地区中小学教师合格 率差距不断缩小 。同时 ,地区间财政性教育经费以及初等教育生均教育经费和中等教育 生均教育经费的绝对差异仍然在拉大 ;小学和初中生均预算内经费城乡差异正在随着时 序变化在减小 ,各地区城乡中小学教师合格率差异正在逐步减小 。但是 ,我国中小学校之 间的教育投入差距还相当大 ;不同群体之间接受基础教育还很不均衡 。造成我国基础教 育发展不均衡的主要原因是由于基础教育资源配置不均衡 。 [关键词] 　基础教育 ;教育均衡发展 ;教育均衡度测算 ;教育公平 [作者简介] 　翟博 , 中国教育报副总编辑 、编审、博士 (北京 　100088) 　　教育是国家发展的基石 ,教育公平是重要的 及学校管理等 。正是从这个意义上说 ,教育均衡 社会公平 。在我国构建社会主义和谐社会的进程 发展包括受教育机会均等 、教育资源配置 、教育过 中 ,人们对教育公平问题的关注程度显著提高 ,教 程均衡 、教育质量和教育结果均衡 ,我们可以从这 ( ) 育不仅成为经济增长的重要因素 ,也被视为实现 四个维度构建教育均衡发展指标体系 体系 1 。 社会平等的“最伟大的工具”,成为社会稳定的平 从这一基本思想出发 ,在测量教育均衡度时 ,可以 衡器 。因此 ,教育均衡发展就显得尤为重要 ,推进 从以下几个方面选定考察指标 :从受教育机会看 , 基础教育均衡发展不仅成为关系国家战略的重大 可以用学生入学率 、城乡学生入学率差异和城乡 问题 ,也是坚持科学发展观 、落实以人为本治国理 男女入学率差异等来测度 ;从教育资源配置看 ,可 念的需要 。通过建立适应我国国情和实际的基础 以用公共教育经费、生均教育经费、生均预算内教 教育均衡测度的指标体系和教育均衡测算方法 , 育经费投入 , 以及学校校舍面积 、图书资料仪器和 科学地选择我国基础教育均衡发展的指标要素 , 教师合格率等测度 ;从教育均衡的结果看 ,可以用 运用数据文献分析和实际调查相结合进行实证研 学生毕业率 、辍学率 、巩固率 , 以及教育普及率等 究 ,分析当前中国基础教育均衡发展的基本状况 测度 。如果从教育资源配置这个教育均衡发展的 和发展趋势 ,无论是对于推动教育均衡发展 ,还是 最重要因素出发 ,还可以从区域教育均衡 、城乡教 确保对教育失衡和失误的及时、准确和有效的测 育均衡 、校际教育均衡和群体教育均衡四个维度 ( ) 度 、监控和调节都具有非常重要的意义 。 构建教育均衡发展指标体系 体系 2 。从这一基 从经济学的角度分析 ,教育均衡最重要的还 本思想出发 ,在测度教育均衡度时 ,我们