财政风险根源、影响与防范——对提高中国公共财政安全的思考.pdfVIP

学习句探索 No.2 ， 2ω7 2∞7 年第2 期 (总第 169 期) Study Exploration Serial. No.169 财政风险:根源、影响与防范 一一对提高中国公共财政安全的思考 邵学峰 (吉林大学中国固有结济研究中心，长春 13ω12) 摘 要:财政作为政府参与市场经济活动的重典手段，在政府与市场的有机结合中承担着责任与风险 的双重属性。财政风险根源于不断深化的社会分工、政府千预市场的强度、民.i.化程皮与经济合球化，必 然产生社会福利水平下降、收入分配差距扩大、公共产品数量和质量缺失、财政制度效率弱化等负面影响。 在中国公共财政转型中，只有借摇其他国家化解财政风险的做法，确定合理的财政规模、优化财政收支结 构、建立合理的制度约束和评估机制等，才能提高财政抵御风险能力和财政安全水平。 英雄询:财政风险;财政安全;经济转型;公共财政 中朋分提号:四10.2 文献标志码:A 文章编号:1∞2 -462X(2∞7)02 叩0155 叩 04 财政作为政府参与经济活动的建要手段，履行了提 赛跑中赢得先机。概括地讲，引发财政风险的根源在 于不断探化的社合分工、政府干预市场的程度和水平、社 供、提高和改善社会公共福利的熏要责任，假同时，财政也 需要承担一定的风险。财政风险是一阔政府最大的风险 会民主化程庶以及经济金球化的发展局势等方丽。 问腿之一，在不同经济发展水平的阁家都不问程度地存 第一，社会分工不断探化扩大了财政风险发生的可能 性。人类相互交往的经济形式组册了不断发腿和演变的 在。特别是在经济转轨剧家，财政风险所带来的发散性后 果可能会由于体制调黯、制度变迁等而变得渐踊复杂。科 过程，从最韧的自然分工到社会分工，极大地促进了生产 学的发展需要发展的合理视角，之所以不断探索这些财政 力的发膜。不同的经济发展阶段，人类的需求呈现多样化 运行状况和基本规律，其目的就在于减少风险和不确定 状态阳。单个主体无法依靠自巳的独立活动满足自身的 性，提高选择和发展的自由空间。现代社会中，机遇与挑 全部需要，而必须借助于他人的劳动和产品。伴随着社会 战井存，市场的风险均收益同在，化解财政风险，进而减缓 对产品需求不断增加和社会分工不断细化，装戴着风险的 政府公共风险，无疑会给社会经济发展带来规模效用。 播多拉魔盘逐渐打开了。其中，尤其是技术和货币体 系的发展，加快了政府财政风险的安全隐患。其…，技术 一、挖掘财政凤险产生的根源 进步的~面性。社会分工由劳动分工发展到晗耶克所说 的知识分工(那正来，1998) ，使社会对知识和技术的依 事物的发股方向存在着多先化的可能性，在某些环节 赖不断增大，在某些时候使人们忽视了其他构成人类生存 和领域合对社会经济发滕构成潜在或者实际的干扰。现 在社会处处充斥着风险与挑战，还有很多人类无法完全掌 和发展的物质性慕