汽车税收问题多 应该改革.pdfVIP

POLICY繁 文／贾新光(中国汽车交通协会常务理事) 国内汽车税收体系名目繁多，存在乱收费现象，应 该按《汽车产业调整和振兴规划》中的目标，制定 科学合理的汽车税费制度。 “ 2009年制定的《汽车产业调整和振兴规划》中第中央、国务院关于严格控制财政管理的决定》指出： 二个规划目标是“汽车消费环境明显改善。建立完整的 一切国营企业、事业、机关、团体、部队、学校等单 汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制 位，都必须坚决削减各种非生产性开支，压缩社会集团 度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立 购买力。” 电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供 于是在中国出现了世界独有的“控办”，全称是 保障。”但是至今这方面的措施没有落实。 “控制社会集团购买力办公室”，凡是被列为国家专项 国内汽车税收主要包括汽车增值税、消费税、购置 控制购买的商品，都需办理“控办”手续，主要是大轿 税、车船使用税、燃油税、各地收费等。 车、小轿车。 汽车税收主要集中在购买阶段。如消费税“主要 国内汽车税收存在的主要问题： 是为了调节产品结构，引导消费方向．保证国家财政 以抑制汽车消费为指导思想。很长时期国内实行抑 收入”， “国家可以根据宏观产业政策和消费政策的 制汽车消费的政策．如80年代中期以前不允许私人拥有 要求，有目的地、有重点地选择一些消费品征收消费 汽车，购买汽车者“必须是编委独立编制的党政部门、 税，以适当地限制某些特殊消费品的消费需求”。现行 事业单位、社会团体或具有独立法人资格的企业单位， 消费税的征收范围主要包括：烟、酒及酒精、鞭炮、 资金来源渠道正当，资金到位。申请购车，必须拥有编 焰火、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫 制，不超过规定的标准”，还要符合《国务院关于从严 球及球具、高档手表、游艇、实木地板、汽车轮胎、摩 控制社集团购买力的决定》，中共中央办公厅、国务院 托车、小汽车等税目。可以看出，政府把汽车同奢侈品 办公厅《关于调整党政机关汽车配备配备使用标准的通 (如珠宝首饰、游艇)、有害商品(如烟酒)等归在一 知》以及地方政府有关规定。 类。在1994年税收改革之前，对轿车征收特别消费税， 中国的集团消费积极性很高，能力极强，财政负担 每辆I～4万元。 很重．政府不得不采取各种办法控制。如1962年《中共 1985年4月，国务院发布《车辆购置附加费征收办 法》， “车辆购置附加费是国家向购车单位和个人在 1998年交通和车辆收费为1626亿元，其中越权设立的 购车时征收用于公路建设的专用资金。为了加快公路建 收费项目占46％，一般汽车税费占汽车价格的30％左 设。扭转交通运输紧张状况．使公路建设有长期稳定的 右，有的地方；b捌40％至60％。 资金来源。”对所有购置车辆的单位和个人．包括国家 近年来，地方涉车收费从原来的增容费等改革为 机关和军队，一律征收车辆购置附加费．其中国产车 “通行费”，这是从高速公路收费学来的先进经验。 按车价10％征收，进口车为15％，在销售环节征收。 比如上海的标