《信息技术与电子政务（简明版） 信息时代的电子政府》.pdfVIP

当前网络化、信息化、全球经济一体化的趋势中，政府信息化作为国家信息化的基础，直 接影响国家的竞争力和社会经济发展进程。随着信息技术的发展，信息在政治、经济和军事方 面的潜能逐渐成为权力和战略的主导力量，决定着国家的整体实力。谁在收集、处理、加工和 传播信息上拥有更强的能力，谁就有条件获得竞争的优势。一个国家的信息化发展水平直接关 系到该国在未来世界经济和政治格局中的地位。信息化对中国提出了严峻的挑战，也带来了实 现国民经济跨越式发展的难得机遇。 电子政务在许多发达国家都已进入相对成熟的发展期。相比之下，我国在这方面的起步较 晚，但 已经得到越来越多的重视 。中央在 “十五”计划建议中特别提到，政府行政管理今后 一定要运用数字化和网络技术，加快政府部 门信息化 的建设。在计委、信息产业部和科技 部制定的 年专项规划 中，对于 电子政务有非常明确 的要求 ：信息化 的建设将导致政 府职能的重大变革 ，建立政府信息交换和 国家信息资源库 ，从 中央到地方 ，能够有 以 上的政府业务和 以上 的政府对公众的办公要 由网络环境来支撑 。国家 的 “十五 ”规划 中，更是把信息化建设提高到 “以信息化带动工业化”的高度 。 “电子政务 ”的概念源于 ，国外普遍理解为 “电 子政府 ”。它 的原意是指对现有 的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后 ，重新构造成 的 新 的政府管理形态 。其核心 内容是借助互联 网构建一个跨越时间、地点、部 门，以顾客满意为 导向的政府服务体系 虚拟政府 。 我们理解 的 “电子政务 ”指运用信息与通信技术 ，打破行政机关 的组织界 限，改进行政组 织，重组公共管理 ，实现政府办公 自动化 、政务业务流程信息化 ，为公众和企业提供广泛 、高 效和个性化服务的一个过程 。其核心内容在于，将政府的管理和服务借助信息手段集成 ，实现 更高效、更廉洁务实 的政府监管和服务 。准确地讲 ，我 国的“电子政务 ”应理解为“ 或者 “ 。 这个定义包含三个方面的信息：第一，电子政务必须借助于 电子信息和数字网络技术 ，离 不开信息基础设施和相关软件技术的发展 ；第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务 ， 除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务， 如检务、审务 、社区事务等 ；第三 ，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地 搬到互联网上 ，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造 。 电子政务的服务对象包括本政府部 门内部 ，也包括其他政府部 门，企业 以及社会公众 （下 文中统称为公众 ）；其能够处理 的信息内容包括政府部 门内部信息、可在一定范围交流 的信息 及能够公开发布的信息 ；它能够进行信息发布 、受理各类 申请 、投诉 、建议和要求 ，不仅能接 受和发布信息，还能交互地处理信息。 中国电子政务的特色体现在 以下几个方面 。 面临严峻的实际国情 ：信息基础设施薄弱、东西部差距大 、数字鸿沟普遍存在 ，法 律法规和标准体系不完善、安全保障和培训机制不健全 。 中国的行政特点：党、政府 、人大 、政协 四套班子联动 ，长期计划经济体制造成 的 政府监管职能突出。 中国电子政务能更好地体现 以服务广大人 民为己任 的人 民政府本色 ，展现信息时代 “执政为民”的政府形象。 中国电子政务建设的内涵是通过推进 电子政务改革行政管理 ，把 电子政务建设与转 变政府职能结合起来 ，提高办事效率和管理水平 ，促进政务公开和廉政建设，要针对人 民群众 关心的问题应用信息技术 ，增强为民办事的透明度和公正性 ，树立政府的良好形象。 实施 电子政务的过程 ，对我 国而言，通过信息技术加快对政务流程 的再造 ，也是促 使政府实现从对计划经济的管理 向适应市场经济需求重大转型的重要手段 ，电子政务的发展要 能使政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。 建设有中国特色的电子政务，要从国情出发，突出重点，统筹规划 ，逐步推进 。 电子政务与传统政务相 比有显著区别 ，包括 ：办公手段不同，信息资源 的数字化和信息交 换的网络化是 电子政务与传统政务的最显著区别